利益政治的失效：利益非和谐的成因分析.pdfVIP

TheoryResearch 学 鹾鼢辫 黪理 黎 鬻 §翳论 利益政治的失效：利益非和谐的成因分析 关 青 (华东理工大学 人文科学研究院，上海 200237) 摘 要 ：利益政治的应然效能就是实现利益的和谐发展，但在实然层面，利益和谐往往被认为可欲而不可求，原 因在于利益政治会 出现失效 本文着力于此，希望清楚解读这一问题，以便为深入实践研究提供理论支撑? 关键 词：利益政治；失效；利益非和谐；成因 中图分类号 ：D62 文献标志码 ：A 文章编号 ：1002--2589(2009)O6一[)(]08—03 利益政治的应然效能是实现利益和谐。但在突然层面， 民社会，都存在两种机制”，其中一种是公共领域， 通过公 由于利益政治会出现失效，因而只有弄清其成因，利益和谐 共媒体交换各利益主体之间的意见，削弱对抗和冲突，减小 实现的不确定性才可避免。 差异性并达成共识，南此达到社会化和政策创建的统一；另 一 、 利益政治的应然效能：实现利益和谐发展 一 种是市场机制 ，它主要是通过各利益主体的利益优势之差 利益政治的应然效能可概括为两点：一是为利益寻求实 异选择资源配置流向，并南规则和妥协达到互惠的协定。c蛩而 现的公共平台；二是协调各利益父系以实现相埘均衡 ，即利 市场经济是以分_r、竞争和交换为特征，必然带来社会分化 益的实现与协调的功能，这一功能决定 利益政治的效用是 和利益不均衡。因此需要通过民主机制进行利益再分配，实 实现利益的发展 这可从政治民丰化的作用中推知：政治民 现利益相对均衡 ，对市场的利益机制进行有效的补充。而利 主化是政治发展的 目标之一，是一个不断完善的过程。其作 益政治的效能正是着眼于构建这样的民主机制，以此推进利 用有学者给予六个方面的概括：(1)政治民主化能保证市场 益的发展。 经济的健康发展。(2)政治民主化有助于提高政治参与，在更 任何事物的发展包括量与质两个方面。追求可持续性发 大范围内使公民的政治权利有可能得以平等实现。(3)政治 展的利益结果也包括存量利益的增加与增量利益的发展。因 民主化有助于提高公共决策的科学性，保证社会资源的最优 而利益的发展存在以下i个阶段：利益的认同阶段 、利益的 配置和个人效用的最大发挥。(4)政治民主化有助于以和平 发展阶段及利益的和谐阶段。其中前两个阶段称为利益发展 手段消除社会争端 ，降低变迁成本。(5)政治民主化有助于人 的求同阶段，后一阶段称为利益发展的求异阶段。尽管求同 的全面发展 。(6)政治 民主化有助于促进全球各个不同的政 存异是一个过程的两个 面，但就利益发展的过程而言，却 体形式和政治体系之间的平等交流对话，维护世界和平。同 是涉及利益观念及利益行为发生转变的两个不同的利益发 时 “政治民主化最终将作为一个历史概念而存在，其历史使 展层次。由于 “利益本身就是一个体现实体之间关系的关系 命根本在于将政治民主引向社会民主，实现人类社会的真正 范畴，而小是一个纯实体范畴 ”@ 此，利益的发展其实质就 民主形式”I。而就 “民主”慨念的时代演变而言，经历了■个 是利益关系的发展。利益关系可从多个维度进行划分，如从 阶段：第一是古典民丰，即 “多数人统治”，解决的是国家与社 利益主体关系来看常见的有 家 、集体与个人之间的利益关 会的关系问题，属于权力归属的政治制度层面；第二是近代 系等；从利益客体关系可分为物质利益与精神利益等；从时 民主，即“精英选拔机制”，解决的是精英与大众的关系问题， 问层面来看有眼前利益 长远利益等；从空间角度来看有局 属于权力配置的政治体制层面；第 是现代民主，即 “利益均 部利益与全局利益等。众多的利益关系町归为三个对立统一 衡机制”，解决的是资源和财富占有与分配的关系问题，属于 的利益关