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中国人力资源开发 年 月号 总第 期 2009 5 227 政策分析 外国人在我国就业现状及管理对策 ———以北京地区为例 ● 赵 耀 内容摘要 本文通过发现了一些值得政府关注的外国人在我国劳动力市场上就业的特点 和趋势，指出了外国人就业管理中存在的问题，并也就这些问题提出了相应的对策。 关键词 外国人 就业 管理对策 我国改革开放以来，外国人到中国境内工作的 分人群也集中在技术类高层和中层职位；23.1% 的 现象开始出现并在近几年逐渐增多。把握外国人在 外籍劳动者从事代表职务；另外还有4.3% 的法人。 我国的就业特点，有利于全面考察外国人就业对我 当前，外国就业者集中在我国高级劳动力市场 国劳动力市场的影响。本文选取北京地区作为调查 的特点是否会对我国高级管理人才和技术人才就 地点（数据从北京市劳动局外国人就业科的已记载 业带来冲击和挤压，尚未得到数据上的支持，需做 资料中获取，利用SPSS13.0 录入和分析。），探索 进一步的调查分析。然而，对该群体就业特点的动 外国人就业现状及就业管理中存在的一些问题。希 态分析表明，这个群体增长的速度非常快，有对我 望引起更多的学者做进一步的系统研究，同时也希 国高级人才就业带来影响的趋势。 望引起政府的重视，制定更具前瞻性的管理制度和 （二）分布比较广泛 法律规范。 无论是从性别上、年龄上、国籍上还是所在行 业上的调查结果来看，都可以发现来京就业的外国 一、外国人在京就业的现状 人分布比较广泛。 统计表明，在京就业的外国劳动者中，男性比 根据国家劳动部在 1996 年颁发、至今仍然适 例远远高于女性，占总人数的78.2% 。外国劳动者 用的《外国人在中国就业管理规定》中对外国人的 的大部分人年龄在31—45 岁之间，占总人数的 定义，本文界定的外国人是指依照《中华人民共和 45.4% ，年轻劳动者（18- 30 岁）增加的速度要高于 国国籍法》规定不具有中国国籍的人员，具体包括 中年劳动者（56- 87 岁）的增加速度，老年劳动者的 具有外国国籍的人和无国籍的人。通过调查研究发 数量在逐渐减少。从行业分布来看，从业人数最多 现，外国人在京就业表现出以下几个特点： 的行业是社会服务业，占总人数的14.9% ，其次是 （一）集中于高级劳动力市场上 制造业，比重为9.2% ，另外比较集中的行业还有信 根据中国劳动力市场的外国人准入制度，进入 息、计算机邮电通信业、咨询业、科学研究和综合技 我国劳动力市场的外国人必须具有大学本科以上 术服务业。 学历，所以大部分外国人就业岗位和层级较高。 （三）不同国籍的就业者的特点不同 统计数据表明，外国劳动者的职务为管理类的 在文化上比较接近中国的亚洲国家（如日本和 占总人数的60.6% 。其中，管理类中层占35.7% ，管 韩国）的就业者集中在制造业，这也许是制造业是 理类高层21.1% ，管理类基层占3.8% ；从事技术 韩国和日本最具代表性的行业，拥有世界上知名的 类工作的劳动者相对较少，占总人数的9.2% ，这部 跨国公司，而这些公司在重要的技术和管理岗位上 77 中国人力资源开发 年 月号 总第 期 政策分析