溃坝生命损失评估技术研究报告封面.docVIP

中华人民共和国水利行业标准__________________________________________________________________ 水库大坝导则 Guidelines mergency preparedness plan of dam safety （征求意见稿） _____________________________________________________________________ 中华人民共和国水利部 批准  前 言 根据水利部水利技术标准制修订计划，按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）要求，。本导则共章条和个附录，主要包括以下内容： —总则； —； —； —突发事件分析； —； ——应急保障 —宣传、培训与演练（习）本标准本标准本标准解释单位： 本标准主编单位：南京水利科学研究院 本标准参编单位： 本标准本标准主要起草人：本标准本标准1 总 则 1 2 预案版本号与发放记录 4 3 编制说明 5 4 突发事件及其后果分析 6 4.1 水库工程概况 6 4.2 突发事件分析 6 4.3 突发洪水事件后果分析 6 4.4 突发水质污染事件后果分析 7 5 应急组织体系 9 5.1 应急组织体系框图 9 5.2 应急指挥机构 9 5.3 专家组 9 5.4 应急抢险与救援队伍 10 6 运行机制 11 6.1 预测与预警 11 6.2 应急响应（预案启动） 12 6.3 应急处置 13 6.4 应急结束 14 7 应急保障 15 7.1 应急经费保障 15 7.2 应急抢险与救援队伍保障 15 7.3 应急抢险与救援物资保障 15 7.4 交通、通信及电力保障 15 7.5 基本生活、卫生防疫及治安保障 15 8 宣传、培训与演练（习） 17 附录A 水库大坝安全管理应急预案编制大纲 18 附录B 水库大坝突发事件分级标准 20 附录C 水库大坝突发事件预警级别划分标准 21 附 件 22 标准用词说明 23 条 文 说 明 24  1 总 则 1.0.1 为规范和指导水库大坝应急预案（以下简称“预案”）编制工作，提高应对水库大坝突发事件能力依据《水库大坝安全管理条例》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定本导则。 1.0.2 本导则适用于大、中型水库和坝高超过15m的小型水库大坝应急预案编制，其他水库参照执行。 1.0.3 预案是在水库大坝发生突发事件时避免或减少损失而预先制定的方案，内容包括：预案编制说明突发事件应急组织体系运行机制应急保障宣传、培训与演练（习）。预案1.0.4 水库大坝突发事件是指突然发生，溃坝重大险情水污染危及公共安全紧急事件严重程度水库大坝突发事件分为：Ⅰ级特别重大突发事件Ⅱ级重大突发事件Ⅲ级较大突发事件Ⅳ级一般突发事件。水库大坝突发事件分级标准见附录。1.0.5 预案编制应收集流域相关区域自然地理与水文气象、水库功能与防护对象、大坝工程特性、大坝安全管理、溃坝洪水可能淹没区基本情况等基础资料。 基础资料应是正式发布或相关主管部门认可、能反映现状实际的资料。 1.0. 预案编制以人为本分级负责预防为主操作协调一致动态管理适时原则1 以人为本。预案避免减少损失。 2 分级负责。预案实行分级负责、属地管理，3 预防为主。通过对可能突发事件的深入分析，事先制定减少4 科学有效、便于操作。预案图表形式表达，5 协调一致。预案应和本部门其它相关突发事件预案协调。 6 动态管理适时。预案应根据实际情况变化适时，不断补充完善。1.0.7 预案1.0.8 预案版本号、编制单位、批准部门与日期、备案日期、有效期。1.0.9 预案应根据情况变化适时。更新的预案应送达所有发放对象，同时收回旧的版本。1.0.10 每年汛前，水库主管部门（或业主）应对预案在开展大坝定期安全鉴定时，应对预案及其附件进行。1.0.11 应定期和通过合适的方式对预案突发事件应急处置流程充分理解报警和撤离信号1.0.12 本导则主要引用下列标准： 《溃坝洪水模拟技术规程》（SL 164） 《水库大坝安全评价导则》（SL 258） 《洪水风险图编制导则》（SL 483）《水库大坝风险等级划分标准》（SL ） （SL ）1.0.13 水库大坝安全管理应急预案编制除应符合本导则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。  2 预案发放 2.0.1 应在预案扉页预案版本号.0.2 应在预案扉页预案编制单位、批准部门与日期、部门备案日期、有效期。 .0.3 应在预案扉页记录预案发放预案发放方式。 3 编制说明 .