公务员申论热点：高速公路涨价引争议.docxVIP

【背景链接】自2014年4月底发布高速公路收费标准调整听证会公告以来，会还未开，广西物价部门就遭遇诸多质疑，主要焦点集中在高速公路通行费涨价的合理性、重大决策保障公众知情权与参与权两个方面。对此广西物价部门表示，涨价是因为亏损。新建成和即将建成通车的高速公路项目收益较差，还款能力偏低，通行费收入不足以支付银行贷款利息。由此，广西拟调整高速公路通行费引发的巨大争议，再度将公共决策的程序正义话题引出来。【标准表述】[质疑]公众的质疑主要集中在两个方面：一方面是认为涨价不合理。一些人士认为，高速公路具有明显公益性，在国家逐步取消二级公路收费、节假日高速公路免费通行的背景下，广西却要提高高速公路通行费标准，有“与民争利”之嫌。另一方面是认为公告和听证会程序没有做到公开透明。一些人士提出，一方面，公告只是列出了听证会时间、参加人员等简单信息，参加听证会的消费者所从事的职业、所代表的群体等详细信息并未公布，公告更未对涨价原因进行说明;另一方面，发布公告时间距离听证会举行时间过短，参加听证会消费者人数有限，不能最大限度吸收公众意见，最后很可能变成“走过场。[分析]与涨价的事实理由相比，程序问题更为重要。源自古老的自然正义法则，任何人作出不利于他人的决定时，都应听取他人的意见，这是最为朴素的公义。政府作为公共决策主体，要上调高速公路收费，首要的正当性基础不是收费、涨价本身是否必要，而是程序是否合乎