重建核心价值：关于我国电网规划建设几点思考.pdfVIP

重建核心价值：关于我国电网规划建设的几点思考 ——对2008年冰雪灾害的反思 中国南方电网公司副总经理 肖鹏 引言 2008年初春一场历史罕见的冰雪灾害，在全国范围电网造成36740条10kV及以上 电力线路、2016座35kV及以上变电站停运,10kV及以上杆塔倒塌及损坏310321 基，其中110-500kV8381基，导致3330多万户、约1.1亿人口停电(注一)，给经济、 社会和人民生活造成了极为严重的影响。其范围之大、时间之长、受灾民众之多、 基础设施破坏之严重、社会经济损失之巨大，前所未有，也为世界电力工业史所 仅见。大灾面前，百万电力职工以高度的社会责任感和大无畏的英雄气概，爬冰 卧雪，奋力抗灾，用他们的生命、汗水和血肉之躯扛起了灾难中的电网，谱写了 一曲感天动地、气壮山河的英雄赞歌。事实证明，作为共和国的长子，惟有国有 企业特别是特大型中央企业，才能在祖国最需要的危难时刻，不惜代价，不辱使 命，砥柱中流，无愧为国家与民族的脊梁！ 电力是现代社会和经济运行的神经中枢、动力之源，这场灾难的主因虽然缘自罕 见冰灾对电力设施的破坏，但电力供应中断毕竟给社会和经济运行造成了极大危 害，给广大人民群众生活带来了严重影响。作为电力系统直接参与这次抢险救灾 的一线指挥员，痛定思痛，举一反三，深深感到确实有许多值得深刻反思、反省 的问题。 一、电力企业的根本任务与核心价值 我国作为发展中国家，面对长期存在的电力瓶颈制约，在电力发展上一直存在着 注重外延发展和发电能力建设的指导思想，由此也形成了电力系统长期存在的 “重发轻供不管用”的传统观念。据统计，建国以来我国电源建设投资约占电力总 投资的70%，比发达国家高出约20个百分点。这是由当时的历史条件形成的，无 可厚非。改革开放以来，我国电力建设取得了长足的进步，特别是电源投资大幅 增加，从1980年到2007年，全国电源投资总额达21097亿元，装机容量与发电量 已跃居世界第二位，电力系统也进入了引以为自豪的大容量、大机组、高参数、 特高压、长距离输电的新阶段。但是，这一庞大的系统在这场突如其来的冰雪灾 害面前却表现得如此脆弱，不堪应对：几十万基各级送电杆塔倒塌，数万条高压、 超高压输电线路中断，远方电源基地无法送出，大型电厂无法接入系统被迫停运； 孤网运行，大机小网，大容量、高参数机组无济于事，大容量直流无法馈入；受 端系统负荷中心、重要城镇无电源支撑、上亿人口受停电影响、数百万人口长时 间处于无电的煎熬之中……由此导致的骨牌效应将灾害迅速扩大，电气化铁路大 动脉中断，沿途数百万人滞留，输油泵站及管线停运，煤炭及救灾物资运输受阻， 通信线路中断等等。触目惊心的事实至少给了我们两点启示：①电力系统在实现 以大容量、高参数为标志的规模化、效率化的同时使得遭遇的灾害也被规模化、 效率化并社会化了。②我国在电力资源的开发能力与确保电力资源在各种条件 下有效配置的保障能力之间存在着较大的反差，我国电力工业尚未完成由量到 质的根本转变。换句话说，在电力系统发、输、配、用各环节中，仅靠发电规 模和送出规模而缺乏其它环节及结构性要素的有机联系与配合，是无法实现系 统的整体价值的(注二)。 基于电力企业在国计民生、社会经济中的基础性地位和共用事业性质，从实现电 力企业整体价值考虑，笔者认为，电源建设、电网建设的最终目标应当是在任何 条件 （无论是正常状态，还是事故状态、灾害状态）下尽最大可能满足社会对电 力的需求，最大限度保障电力输送的可靠，也包括战争状态。笔者曾于1999年科 索沃战争结束时实地考察过北约对南联盟电力系统实施打击的过程，以及高导纤 维炸弹对电力系统的破坏情况，历历在目，感触颇深！作为电力企业，其根本任 务应当是在任何条件下最大限度地为电力用户提供不间断的、安全、可靠的电 力供应。尤其在当前经济建设取得巨大成就，全社会更加关注民生、构建和谐 社会的新的时代背景下，我国电力企业应当从以人为本的高度重新审视自己的 核心价值。因此，在新的历史条件下，电力企业的核心价值必须是以客户为中 心，最终落脚在保障终端客户用电需求这一根本利益上，这也是我们电力企业 的核心能力与终极使命。因此，电力系统在灾后重建中最需要重建的也正是这 一核心价值，以下问题均由此引申而来。 二、确立以人为本、客户至上的电力规划指导思想 1.不同的规划指导思想决定着不同的电网结构体系 我国的电力规划体系起初并未将电源与电网分开考虑，但无论是在计划经济条件 下，还是在向市场经济的过渡中，都更多地关注了经济指标体系的考量，而缺乏 对价值体系的判断与关注。电力规划设计从电源侧出发，还是从用户侧出发，两 种不