保障渔业“三大安全”构建现代渔业格局.pdfVIP

总第 130期 黑龙江水产 保障渔业 “三大安全 构建现代渔业格局 宋桂玲 (五常市五常镇人民政府 黑龙江 五常 150200) 党的十七届三中全会把走中国特色农业现在化道路作为基本方向，指出必须按照高产、优质、高效、生态、 安全的要求发展现代农业。渔业作为大农业的重要组成部分，发展现代渔业意义重大，任务艰巨。用科学发展 的观点认真总结分析我省渔业发展的经验教训，可以看出，在推进我省现代渔业建设的进程中，还面临着许多 矛盾和问题需要研究解决，其 中渔业生态安全、水产品质量安全和渔业生产安全是构建现代渔业格局中最重 要 、最密切相关的问题。 一 、 渔业生态安全问题 我省有河流 1918条 ，湖泊泡沼6026个，水库700余座，水域面积3498万亩。丰富的水资源和高寒地区独 特的自然环境孕育了近千种水生生物资源；仅鱼类资源现已发现采集 105种，其 中有经济价值的40余种。如 “水中活化石”的鲟鳇鱼、“淡水生 海水长”的大马哈鱼、冷水性鱼类细鳞鱼和哲罗鱼等多种名贵特产鱼类 ，兴凯 湖大 白鱼和松花江鳜鱼 曾被列入我国 “四大淡水名鱼”之中；独特的水生生物资源衍生出黑龙江丰富的 “渔猎文 化”，并对近代我省渔业激光机发展作出了重要贡献。 以水生生物资源为主体形成的水域生态系统 ，同森林生态系统和草原生态系统并称为地球生态的三大支 柱，其在维系 自然界物质循环、能量流动 、调节气候 、净化环境等方面功能显著，对维持生物多样性 、维护 自然生 态平衡和保障国家生态安全方面具有其它生态系统无法替代的作用。渔业是一个 以开发利用水生生物和水域 滩涂等 自然资源为基础的产业，水生生物资源和水域生态环境是决定渔业能够可持续发展的物质基础。因此 ， 养护与合理利用水生生物资源，保护水域生态环境，对保障渔业可持续发展和维护国家生态安全具有重要意 义 。 但是，随着社会和经济的快速发展，一些对我省渔业持续发展和生态安全构成威胁的问题也显露出来，一 是我省少数地区过度捕捞导致渔业资源衰退；二是局部水域污染导致水域生态环境恶化，许多经济鱼类的产卵 场和索饵育肥场功能明显退化，水域生产能力急剧下降，直接危害到渔业的健康发展；三是一些水利工程截断 鱼类洄游通道等问题 ，尚未得到根本的遏制。 党的十七大和十七届三中全会将 “建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。 2006年2月 14日，国务院发布了 《中国水生生物资源养护行动纲要》，将水生生物资源养护工作纳入国家资源 环境治理的总体部署。省委十届六次全会又指出：“加快发展水产养殖业。综合开发水域资源，加强渔业资源 增殖保护 ，发展具有黑龙江省区域特色的名特优鱼类养殖品种，推进水产健康养殖和规模养殖 ，提高寒带水域 养殖水平。”等，为我省渔业指明了工作方向。深入贯彻落实科学发展观，做好我省的渔业生态安全工作 ，一定 要把其放在大农业整体协调发展和新农村建设的格局中去谋划，站在推进 “三农”工作 、促进农民增收的高度去 实施。为此在保障我省的渔业生态安全工作中，除认真贯彻国家法律法规和落实一系列行之有效的制度措施 外，还要做好以下工作。一是采取各种措施，加强宣传营造社会氛围。树立在保护中求发展，在发展中促保护的 34 黑龙江水产 2009年第 2期 科学发展理念，建立部门与地区间养护水生生物资源的合作机制 ，共同构建全社会支持、各行业参与生态保护 和生物养护的良好格局。二是认真贯彻落实渔业资源养护的各项政策和措施，建立健全生态补偿机制，形成多 元投入，继续加大本土鱼类特别是本省地产名特优鱼类增殖放流力度，科学设置及建设特产名贵鱼类 自然保护 区，积极参与涉渔工程的生态评估和管理工作。扎实开展生物资源养护和生态修复工作。三是积极探索推动 捕捞渔民转产转业工作，引导捕捞渔民向增养殖业 、加工流通业、休闲渔业及其他产业转移，逐步降低捕捞强 度。四是继续扎实推进水产健康养殖、生态养殖 ，推动养殖技术创新，推行无公害标准化养殖，保证水产品的有 效安全供给，减轻对捕捞总量的需求压力。努力打造经