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神华集团国华电力公司 秦定国－“神华集团的能源一体化发展战略” ? ? 摘要 　　在我国的能源生产和消费结构中，煤炭一直是最主要的一次能源。但我国能源分布不均，形成了北煤南运和西电东送的格局。受到市场、环境、运输、价格等方面的影响，近年来，全国范围内出现了煤电运全面紧张的状况。一些地区电煤供需矛盾突出，造成电煤短缺和价格上涨，已对正常的煤炭、电力安全生产和经营构成了严重威胁。这种局面如果得不到彻底改变，将对我国实现未来经济和社会和谐发展的目标造成重大影响。在这种情况下，积极探讨能源一体化发展，特别是煤电一体化开发，促进煤炭和电力协调发展，具有十分积极的意义。神华集团在煤、电、油、运一体化发展战略方面积累了丰富的运营经验。本文通过总结神华集团实施能源一体化发展战略的情况，详细分析了神华集团实施能源一体化战略的三个阶段，即煤运港一体化、煤电运一体化、煤电油运一体化。通过实施能源一体化战略，神华集团实现了资产和企业利润的跨越式增长，创造了神华品牌，增强了企业的竞争力，起到了促进我国能源产业发展和稳定的积极作用。而能源一体化是否具有优势，还应当从有利于社会资源的优化配置、有利于总体成本降低、有利于技术成长、有利于长远的发展来看, 本文从经济学的角度对神华集团的能源一体化实践进行了分析。本文还详细介绍了神华集团实施能源一体化战略的具体形式、条件，并对实施中存在的风险和问题进行了初步探讨。 　　目录　　一、神华集团的能源一体化发展战略　　二、神华集团一体化战略的规模及效益体现　　三、能源一体化的经济学意义　　四、神华集团能源一体化运作的方式和原则　　五、神华集团实施能源一体化战略的条件和优势　　六、神华集团实施能源一体化战略存在的问题和风险 一、神华集团能源一体化的三个阶段 　　神华集团能源一体化战略的实施，并不是从煤电一体化开始的，而是分了三个阶段：煤运港一体化、煤电运一体化、煤电油运一体化。 （一）神华集团煤运港一体化发展阶段 　　神华集团前身为成立于1985年的华能精煤公司。“七五”期间，为加快能源建设，中央提出用国务院煤代油专项资金，建设一个特大型煤炭基地，来解决东部和东南部经济发达、能源需求旺盛地区的能源紧张状况。为此,成立华能精煤公司,负责神府东胜煤炭基地及配套的陕西神木至河北黄骅的铁路干线和黄骅港口工程。由于当时处于计划经济体制下,煤矿、铁路、港口工程的建设受到相关部门和地方政府的制约，尤其是牵涉地方的利益十分复杂，各方面运作不畅，加上资金运作、思想观念等原因,工程建设速度缓慢。党的十四届三中全会召开以后,党中央提出建立社会主义市场经济的理论，并根据企业集团的发展趋势和国际惯例，明确提出了“发展一批以公有制为主体，以产权联接为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团，发挥其在结构调整、提高规模效益、加强新技术开发、新产品开发、增强国际竞争力等方面的重要作用”。为此，中央确定把神府煤矿及二通道的建设作为跨世纪的重点工程,独立于相关行业和地方政府的管理，实行一体化整体运作，并于1995年，按照《公司法》将华能精煤公司改组为神华集团公司,使之成为国有独资的大型能源公司,同时赋予其建设、经营自主权，实行计划单列。神华集团公司由此诞生，并走上了一条“自主经营、自我发展，自负盈亏”的市场经济下的新路。 　　神华集团公司成立后, 随着煤炭产量的大幅提高,运输和销售环节存在的问题暴露出来。首先神府煤必须通过国家干线铁路神(木)—包(头)线、包(头)—大(同)线、大(同)—秦(皇岛)等运输到秦皇岛码头下海,该铁路运输距离太长,近1000公里,而我国最大的煤炭大省山西省境内的煤炭外运距离都在500公里左右；其次,铁路运力非常紧张,大秦线和丰沙大线的运输量均超过设计运力,难以满足神华集团煤炭运量要求,形成以运定产的局面；另外,国家干线铁路运价太高,使得神华煤虽然品质优良,也无法与国内其他煤炭企业进行竞争,处于十分艰难的境遇中。1998年后，中国煤炭市场由供不应求转为供大于求，煤炭价格也大幅下降，在这种大的市场环境下，神华集团面临的煤炭基地远离市场、运输距离长、销售环节组织复杂等不利因素更加突出。因此加速建设陕西神木至河北黄骅的铁路干线及黄骅港口的二通道工程,缩短运距,降低成本就成为非常迫切的问题。 　　1998年神华集团公司主要领导根据市场形势和企业自身的需要，提出了集团要以煤炭产业为龙头,以煤矿、铁路和港口建设为基础,形成一体化发展的格局。在一体化战略实施上，集团果断提出：“放缓矿区建设速度，加快路港建设速度，停止一切非生产性建设”的方针，在已经建成的神(木)—朔(州)铁路基础上,全面开工建设神(木)—黄(骅)专用双线电气化铁路。神黄铁路总长度810公里，初期的运输能力为年3500万吨，最终运力为1亿吨；同时，在河北黄骅修建专用