论宏观视角的中国城市环境治理制度及其体系.pdfVIP

论宏观视角的中国城市环境治理制度及其体系 姜爱林 · 专论与综述 · 论宏观视角的中国城市环境治理制度及其体系 姜爱林 (中华全国总工会，北京 100865) 摘要： 经过三十多年的实践和探索，中国创立了环境保护 目标责任制、环境 “城考”制度、城市创建制度等 城市环境治理制度．环境保护 目标责任制是城市政府和排污单位对环境质量负责的行政管理制度。环境 “城 考”制度是通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监 督管理制度。城市创建制度则包括创建国家卫生城市、创建环保模范城市、创建生态城市、创建绿化城市、创 建森林城市、创建园林城市等一系列治理措施。这些制度初步形成了具有中国特色的宏观城市环境治理制度 体系。 关键词 ： 城市；环境治理；制度；种类；内容 中图分类号：X3 文献标识码 ：A 文章编号：1007—0370(2009)04—0001—07 DISCUSSION 0N RIⅡESAND SYSTEM SoF URBAN ENVⅡ oNⅣIENTAL TREATM ENT oF CⅢ NA FRoM Ⅳ【ACRo —VIEW JIANGAilin (InstituteofAllChinaFederationofTradeUnions，Beijing 100865) Abstract：Withpractice anddevelopmentoverthirtyyears，Chinahasestablishedseriesofurbanenvironmenttreatmentsystems such ， asenvironmentalprotectionobjcetiveresponsibilitysystem，urbanenvironmentalqualiyt examinationsystemnadenvironmentalprotection modelcityconstructionsystem ，etc．Theconceptsandconnotationofthesesystem areintroduced，nadtheytakepreliminaryshapeformacro — urbna environmental treatmentrulesnadsystemswiht Chinesecharacteristics． Keywords：ciyt；enviromn entaltreatment；system；type；content 所谓城市环境治理是指各级管理者依据环境政 理、城市水污染治理、城市固体废物污染治理、城市噪 策、环境法律法规和标准，协调城市经济社会发展与环 声污染治理等。不同类型的污染具有不同的特点，其 境保护之间的关系，限制人类损害城市环境质量的活 危害也不同，对此应采取不同的治理途径。经过三十 动的有关行为的总称 。城市环境污染大致包括城市大 多年的实践和探索，中国已经形成了一套具有特色的 气污染、城市水污染、城市固体废物污染、城市噪声污 城市环境治理制度，主要有环境保护 目标责任制度、 染等四类 ，进而城市环境治理也包括城市大气污染治 “城考”制度与城市创建制度等宏观制度。 收稿 日期：2009—06—19 作者简介：姜爱林(1964一)，男，博士后，教授，中华全国总工会经济社会政策研究室主任，北京工业大学硕士生导师。出版专著 2部。 发表学术论文百余篇。研究领域：宏观经济与产业发展． 内蒙古环境科学 第21卷 第4期 2009年8月 环境保护目标责任制的类型：①确定政府在任期 l 环境