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其中,公民的监督属于民主监督,公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等渠道行使监督权。 3.实施“阳光工程”,自觉接受人民的监督 (1)“阳光工程”是指我国政府建立了信息公开制度和公开办事制度,增强了政府工作的透明度。 (2)实施“阳光工程”便于人民群众加强对政府工作的监督,有利于群众维护自己的合法权益,化解社会矛盾,维护社会稳定。 【警示钟】 区分行政内外,辨清机关与否 对于全面的行政监督体系在做题时要注意两个限定:一是“行政内外”的限定,也就是行政系统内部的监督和行政系统外部的监督的区分;二是“国家机关”的限定,也就是国家机关的监督与非国家机关监督的区分。 【典例2】(2012·三亚高一检测)某村300多名村民因质疑县政府对该村的征地批复,提请县政府行政复议,遭到拒绝后,村民将县政府告上法庭。经过法院审理,市中级人民法院判处村民胜诉。这体现了对行政机关的监督形式是_______的监督。 ( ) ①公民 ②上级行政机关 ③国家权力机关 ④司法机关 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【思路点拨】选B。材料中首先是村民对县政府的监督,这是公民的监督,①正确;在遭到拒绝后,村民将县政府告上法庭,法庭判决村民胜诉,体现了司法机关对政府的监督,④正确。②③的监督形式在材料中没有体现。 【变式训练】近年来,我国政府把实行科学民主决策、推进依 法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督 体系上看,对我国政府具有外部监督职能的国家机关有( ) ①人民代表大会 ②人民法院和人民检察院 ③舆论监督 ④监察部门和审计部门 A.①② B.③④ C.②④ D.①③ 【解析】选A。本题有两个限定,一是外部监督,这就排除④, ④是内部监督;二是国家机关的监督,这就排除③,媒体不是 国家机关。①②符合题意,A项入选。 三、不同类型的行政监督及其特点 1.国家权力机关的监督。这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。国家权力机关是由人民选举的代表组成的,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现。 2.司法机关的监督。这种监督是通过两种形式实现的:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为,保证落实依法行政。 3.中国共产党和人民政协的监督。政府要接受中国共产党的领导,接受党的监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。 4.社会与公民的监督。包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。 5.行政系统内部的监督。这主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。政府要加强系统内部监督,支持监察和审计部门依法独立履行监督职责。 【对话名师】形成监督的“合力” 全面的行政监督体系包括以上各种类型的监督,需要各种监督形式共同配合,形成监督的“合力”,而不能仅仅依靠某一种或几种监督形式。 郑州首次公布“三公”经费 取消公费出国预算 2012年4月11日,郑州市政府办 公厅公布了2011年财政“三公”决算 和2012年预算情况。2012年预算总额 为329万元,比去年减少96万元,同 比减少22.6%。其中车辆购置及运行 费预算302万元,较去年减少57万元,同比减少15.9%;公务接待费预算27万元,较去年减少29万元,同比减少51.8%。今年市政府办公厅未安排出国(境)费用预算。 “三公”经费是指用于财政拨款开支的“公务接待”“公车消费”“公费出国”。政府的“三公”经费支出情况,一直是社会关注的热点。2011年5月,国务院常务会议要求98个中央部门要公开“三公”决算和预算情况。2012年6月,国务院公布《机关事务管理条例》,规定各级人民政府应当建立健全机关运行经费公开制度,定期公布“三公”经费。“晒三公”已经成为当前的热点话题,体现了我国政府自觉接受人民监督的决心。 材料分析 教材理论 郑州市政府响应国务院号召公开2012年“三公”预算 (1)权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督 (2)政府接受监督是坚持依法行政,做好工作的必要保证 (3)我国政府实施“阳光工程”,自觉接受社会和人民的监督 国务院出台有关规定,要求各级人民政府定期公布“三公”经费 (1)建立健全对政府权力的制约和监督机制 (2)建立全面的行政监督体系 (3)建立信息公开制度和公开办事制度 第二框 权力的行使:需要监
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