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基层民主和村庄治理 ——来自 8 省 48 村的证据 王淑娜 姚洋 内容摘要： 本文运用 1986～2002年期间 48个村庄的面板数据，研究了农村基层选 举对村委会问责、地方财政以及国家税收的影响。我们发现，选举增加了村 庄预算中公共支出的比例，减少了行政支出以及上交给乡镇政府的份额。这 说明选举强化了村委会的问责，但削弱了地方财政能力，因此可能损害超出 村庄范围的公共品供应。在控制农村税改之后，选举对人均税收没有显著影 响，因此，选举没有减弱国家对基层社会的控制。最后，我们没有发现选举 的竞争性对结果有显著影响。 关键词：基层民主；村庄治理；地方财政 基层民主政治强化了村庄治理吗？在理论上，其答案未必是肯定的。虽然基层民主 给予了村民一定的权力，从而可能增强对村干部的问责，但基层民主的