农民金融发展权及其法律保障机制46437.pdfVIP

财经科学201018269期 农民金融发展权及其法律保障机制 王莹丽 ………………………………。。………………………………………………………一j 【内窖摘要】农民金融发展权潭于发展杈和普惠制金融理论。作为农民对社会金融发展 状况和结果所应享有的权利，其既是我国“统筹城乡发展”政策方针要求，也是农村 发展的现实需要。国家作为实现农民金融发展权的首要责任主体。应为农民金融发展 权的实现提供制度支持，并通过央行切实保障农民金融发展权的落实。而寻求发展权； 入宪、制定农民保障法、完善金融制度、加强金融监管等机制的构建，则是实现农民 全融发展权的根本法律出路。 【关键词】农民金融发展权；法律保障机制；普志甜金融理论 一 ●●‘J●-●‘--．．--．一．一．．．．．．．一一I--．-．．．．．-．I．．．-．．．．．一．．-．-．．．．．一-一一一一一一一一一 一一一一．．．．．_．．．-一一．-．．一一 ．一一一．一一一一一-．一一一一● 一、农民金融发展权的提出及其理论基础 (一)发展权——社会发展中的基本人权 1972年塞内加尔法学家凯巴·姆巴耶(KebaM’脚e)在斯特拉斯堡国际人 权研究院演讲时第一次明确提出“发展权”的概念，其指出发展是所有人的权 利，每个人都有生存的权利并且每个人都有生活得更好的权利。[1](ma一534)其后， 发展权逐步从一个抽象的人权概念演变为内涵丰富的人权规范和人权制度，并被 誉为“第三代人权”。【2J(16-17)当今世界，发展权已被认为和自由权、生存权一样 对全人类人权的实现发挥着举足轻重的价值、功能，并被庄严地载入1986年联 大通过的《发展权利宣言》之中。《发展权利宣言》系统地阐明了发展权的整个 思想框架，其第一条明确指出“发展权是一项不可剥夺的人权，基于这种权利， 每个人和所有各国人民均有权参与、促进、享受经济、社会、文化和政治发展， 在这种发展中，所有人权和基本自由都获得充分实现”，“发展权利是一项不可剥 夺的人权，发展机会均等是国家和组成国家的个人一项特有权利”。《发展权利宣 言》第一次赋予发展权以国际范围内的效力。作为基本人权的组成部分，发展权 成为人类实现了自由权、生存权之后又一重要的基本权利形态。 关于发展权的含义，国际社会观点纷争。有人认为发展权仅是个人人权，否 作者简介：王莹丽(1鲫卜}。女，上海财经大学法学院(上海，200433)，博士生。研究方向：法律金融学。 万方数据 财经科学2010／8总269期 定国家和民族的集体发展权。有的认为发展权只是“一项不可剥夺的国家的权 利，不能将它视为是一项抽象的个人权利”。①各种观点之间差异很大，然而学界 的争论并不能推翻联合国《发展权利宣言》对发展权的界定——个集个人权利 和集体权利于一体的认定。从实践的角度来讲，对发展权做这样广义的界定，本 身也是符合发展权的要求和内涵的。在不同的场合和语境下，发展权的内涵是可 以分解使用的，其既可以是个人权利，也可以是国家权利、民族权利，更可以指 各项权利的集合。【3](36-42)本文在论述农民金融发展权的问题上，借用的是发展权 中的个人权利的内涵。关于发展权的定义，笔者也认为其是一种对社会的各个方 面的发展情况和结果所享有的权利，具体包括政治发展权、经济发展权、文化发 展权、社会发展权。 (二)农民发展权——赋予农民弱势群体的本源性权利 农民权益是广大农民根本利益的具体体现，其核心要义在于从传统落后的生 产力体制中解放农民、发展农民。农民应当享有与社会共同发展、平等发展的权 利，其也具有与社会全面进步相协调的能力。农民发展权是科学发展观所提出的 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展主张，是农村改革发 展中的权利体现与权利延伸。 农民的发展权的实现过程其实也是赋予农民政治、经济、社