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构筑外来务工人员维权帮扶新体系自评报告 市总工会 近年来，市总工会着力“构筑外来务工人员维权帮扶新体系”，切实加强外来务工人员的维权帮扶工作，基本实现了体制机制创新、工作内容完善、手段形式多样、覆盖范围全面的目标，促进了广大外来务工人员更好地融入杭州，成为一代“新杭州人”，为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出了贡献。 一、实施背景 外来务工人员是我市工人阶级的重要组成部分，是杭州经济社会建设的生力军。全市广大外来务工人员辛勤奋战在工业、交通、建筑、商贸服务等各行各业，为我市全面建设小康社会、打造“生活品质之城”作出了重大贡献。但同时由于权益既面临的一个重要课题。最关心、最直接、最现实的利益问题能力不强的 表一：全市工会帮助培养高级工以上技术工人情况 年 份 高 级 工 技 师 高级技师 　 其中: 工会培养数 　 其中: 工会培养数 　 其中: 工会培养数 2006年 9523 2064 2235 359 　48 32 2007年 10054 3910 1985 446 144 111 2008年 10212 4274 2075 595 127 113 2009年 / 3203 / 550 / 111 （二）创建外来务工人员科学文化教育机制，使外来务工人员娱有所乐 为改善丰富外来务工人员精神文化生活，提高外来务工人员科学文化水平，市总工会大力开展职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”创建活动。“新杭州人文化家园”主要设在外来务工人员集中的城郊结合地区、农村偏僻地区、交通不便地区和工业园区，让广大外来务工人员业余时间有去处、文化活动有场所。各级工会利用“文化家园”的文化教育设施，定期举办科普、法律、书法、绘画、摄影、文艺等知识讲座和辅导学习班，组织外来务工人员开展喜闻乐见的文体活动。目前，全市已建立了50家“新杭州人文化家园”，开设了100家职工书屋、180个职工学校、180个职工俱乐部；开辟了148个篮球场、148个羽毛球场、265个乒乓球室。全市有10家职工书屋达到全国职工书屋标准、100家职工书屋达到省级职工书屋标准。“新杭州人文化家园”建设活动受到了外来务工人员的普遍欢迎和好评，得到了市委王国平书记的充分肯定，市总工会在全国工会大学校机制建设会议上专门作经验介绍。从2005年开始，市总工会、市委宣传部连续5年举办“放歌天堂”外来创业者声乐大赛，为外来务工人员展示自己的艺术才华提供舞台。市和区县（市）总工会每年组织“电影下基层、文艺进企业”活动。4年中，市和区县（市）工会电影放映队和文艺小分队累计到基层、社区、工地免费放电影6300余场、文艺演出479场，观看职工达210余万人次。2007年，“放歌天堂”外来创业者声乐大赛被评为杭州市精神文明建设十大创新案例。为提高外来务工人员科学文化素质，各级工会深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，全市已选树学习型组织9030家、学习型班组23589个，知识型职工56234名。市工人业余大学被确定为全省唯一的全国工会农民工业余学校。 表二：全市工会文化体育设施建设进展情况 年份 工会直属文化宫、俱乐部（个） 工会直属图书馆（藏书1万册以上）（个） 工会直属体育场、体育馆（个） 新杭州人文化家园（个） 2006（年） 380 154 168 / 2007（年） 625 164 154 / 2008（年） 532 177 221 15 2009（年） 692 229 294 35 （三）创建外来务工人员权益保障援助机制，使外来务工人员求有所应 市总工会坚持以职工为本，主动依法科学维护职工合法权益，建立了外来务工人员利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。一是健全职工维权帮扶中心。市和区县（市）总工会都建立了职工维权帮扶中心，对困难职工包括外来务工人员提供“一站式”政策咨询、生活救助、就业服务、法律援助等多方面的维权帮扶服务。去年，市总工会职工维权帮扶中心被评为“全国十大模范职工帮扶中心”。二是成立工会法律志愿服务总队。2005年，市总工会聘请社会律师、工会法律工作者和高校学生等法律人员组建了杭州市工会法律志愿服务总队，总队下设11个志愿服务小组，定期深入企业、工地开展法律宣传、法律咨询、法律援助和受理劳动争议案件。5年来，共向外来务工人员发放工会维权卡10万余张，举办法律宣传、法律咨询活动350场，受理劳动纠纷、劳动争议案件1881件，为外来务工人员挽回经济损失1651万元。三是设立劳动争议仲裁派出庭。2005年，市总工会在劳动保障部门的支持下，设立了劳动争议仲裁派出庭，独立承担劳动争议的调解、审理工作。今年，又建立了劳动争议庭前调解制度，承担法院委托的劳动合同、劳动工资、社会保险、工伤赔偿、劳动者权