环境影响评价法律制度.pptVIP

替代方案与公众参与被西方学者视为环境影响评价制度的灵魂和核心。 替代方案：指除拟议活动以外的其他可供选择的备选方案。即可以用来替代拟议活动的，并实现该拟议活动与其目标的行动方案。 公众参与的法律规定 组织参与 信息公开 公众参与中的信息公开：3个阶段进行 首先，在环境影响评价开始阶段，由建设单位、专项规划编制机关通告公众环境影响评价建议、意见的反馈方式； 其次，在环境影响评价报告书送审前，通告可能造成环境影响的程度、范围以及预防、减轻不良环境影响的主要对策、措施； 再次，在环保部门审批建设项目环境影响评价期间，要公告拟审批的环境影响评价文件简要信息，还要公告审批结果。 在环境影响评价全过程中，上述评议信息始终都处于公开状态，以便于公众评议 / 2005年4月，温州市的110多名养殖户的养殖池塘受到多家重污染企业排放污水的污染。由于当地环保部门没有给出明确答复，这些养殖户便聘请律师为他们寻求救济。 为了弄清楚污染企业在投产前有没有进行环境影响评价，以及在环境影响评价中有没有考虑到可能造成的污染，并提出合理的防治措施，律师到温州市龙湾区环保局要求查阅涉案污染企业的环境影响评价文件。龙湾区环保局却以《环境保护档案管理办法》的规定以及环境影响评价文件涉及企业的商业秘密等理由，拒绝了律师的请求。为此律师将龙湾区环保局告上了法院。 2005年12月10日，温州市龙湾区法院对此案作出了一审判决，法院认为被告龙湾区环保局的做法没有法律依据，责令其准许原告律师查阅除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外的有关企业的环境影响评价文件。 / 中国环评网 环境保护部环境工程评估中心 /zlhp/6874.htm 环保部通过西部大开发战略环评报告 环境影响评价公众参与暂行办法2006 第五条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中，应当依照本办法的规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。但国家规定需要保密的情形除外。 环境影响评价公众参与暂行办法 第八条 在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息： 　　 （一）建设项目的名称及概要； 　　 （二）建设项目的建设单位的名称和联系方式； 　　 （三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； 　　 （四）环境影响评价的工作程序和主要工作内容； 　　 （五）征求公众意见的主要事项； 　　 （六）公众提出意见的主要方式。 环境影响评价公众参与暂行办法 第九条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容： （一）建设项目情况简述； （二）建设项目对环境可能造成影响的概述； （三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； （四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； （五）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限； （六）征求公众意见的范围和主要事项； （七）征求公众意见的具体形式； （八）公众提出意见的起止时间。 环境影响评价公众参与暂行办法 　第十三条 环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告书后，在其政府网站或者采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响报告书受理的有关信息。 环境保护行政主管部门公告的期限不得少于10日，并确保其公开的有关信息在整个审批期限之内均处于公开状态。 环境保护行政主管部门根据本条第一款规定的方式公开征求意见后，对公众意见较大的建设项目，可以采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次公开征求公众意见。 　　　　环境保护行政主管部门在作出审批或者重新审核决定后，应当在政府网站公告审批或者审核结果。 环境影响评价公众参与暂行办法 第十五条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门，应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。 　　　　被征求意见的公众必须包括受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。 　第十七条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构，应当认真考虑公众意见，并在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。 　　第十八条 公众认为建设单位或者其委托的环境影响评价机构对公众意见未采纳且未附具说明的，或者对公众意见未采纳的理由说明不成立的，可以向负责审批或者重新审核的环境保护行政主管部门反映，并附具明确具体的书