(报告）关于完善行政监督机制的调研报告.docVIP

关于完善行政监督机制 的调研报告 依法行政是实现依法治国方略 的关键，而如何加强和改善行政执法，提高执法水平，是最主要 的一个环节。从实际情况看，行政执法虽然比过去有很大进步，但仍不适应客观要求，存在一系列突出问题，是推进依法行政 的一个薄弱环节。而加强和改善这一薄弱环节 的关键在于要加强和改善执法监督，形成科学有效 的监督机制。 　　一、行政执法中存在 的突出问题 　　　 　　　目前， 我国行政执法从总体上看取得了很大成绩和进步，促进了经济与社会发展。但是，有法不依、违法不究、执法不严、滥用职权等现象仍程度不同地在许多地方存在，而且近年来在社会转型发展过程中出现了一系列新 的矛盾和问题，亟需认真加以研究解决。其中比较突出 的问题有： 　　1、执法依据缺位或发生矛盾和冲突 的问题。这在高新技术产业、金融证券业、房地产业等新兴领域和行政管理交叉领域 的行政执法中比较突出，给执法工作造成很大困难，使得行政执法难以保持连贯性和一致性。 　　2、执法主体不合格 的问题。这在治安管理、卫生监督等方面特别突出，表现为随意委托、聘用不合格组织和人员实施行政执法等等。在机构改革和调整之后，某些不再承担行政职能和未得到授权 的组织仍变相实施检查、处罚等执法行为，亦属此类问题。 　　3、执法不严、不作为和放弃职责 的问题。此类问题主要表现为执法者对相对人 的违法行为视而不见、不敢管理、处理过轻或简单地