国办要求进一步加强基层应急队伍建设.pdfVIP

誊l曩。SUPERVISiONMANAGEME7_监管实践 监督管理 I嵋■● 进一步加强基层应急队伍建设 口 博时／文 基层应 急队伍是我 国应急体 突发事件应对工作需要 ，为最大程 系的重要组成部分，是防范和应对 度地减少突发事件及其造成的人员 多年来 ，我国基层应急队伍不断 突发事件的重要力量 。多年来 ，我 财产损失、维护国家安全和社会稳 发展 ，在应急工作中发挥着越来越重 国基层应急队伍不断发展 ，在应急 定提供有力保障。 要的作用。但是，各地基层应急队伍 工作中发挥着越来越重要的作用。 建设 中还存在着组织管理不规范、任 但是 ，各地基层应急队伍建设 中还 二，加强基层综合性应急救援 务不明确、进展不平衡等问题。 存在着组织管理不规范、任务不明 队伍建设 确、进展不平衡等 问题 。为贯彻落 (一 )全面建设县级综 合性 实 《突发事件应对法 ，进一步加强基层应急队伍建设， 应急救援队伍。各县级人民政府要以公安消防队伍及其他 经国务院同意，于 日前提 出如下意见 ： 优势专业应急救援队伍为依托 ，建立或确定 “一专多能” 的县级综合性应急救援 队伍 ，在相关突发事件发生后 ， 一 基本原则和建设 目标 立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防 (一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力 工作以外 ，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等 自 提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足 然灾害 ，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全 实际、按需发展 ，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托 事故 ，恐怖袭击 、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任 现有资源 ，避免重复建设 ；坚持统筹规划 、突出重点，逐 务 ，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地 步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规 质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学 范的基层应急队伍体系。 品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共 (二)建设 目标。通过三年左右的努力，县级综合性 卫生事件等突发事件的抢险救援工作 。各地要根据本行政 应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到 区域特点和需要，制订综合性应急救援队伍建设方案，细 全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援 化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动 队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一 演练，提高队伍综合应急能力。 领导、协调有序 、专兼并存 、优势互补、保障有力的基层 (二)深入推进街道、乡镇综合性应急救援队伍建 应急队伍体系 ，应急救援能力基本满足本区域和重点领域 设。街道、乡镇要充分发挥 民兵、预备役人员、保安品、 监督管理 监管实践 基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人 务是参与各类地质灾害的群防群控，开展防范知识宣传， 员的作用，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾 隐患和灾情等信息报告，组织遇险人员转移，参与地质灾 害、地质灾害、森林草原火灾、生产安全事故、环境突发 害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影 事件、群体性事件等方面发挥就近优势，在相关应急指挥 响的乡村、企业、学校等基层组织单