“新型制造业”的概念及评价指标体系研究.pdfVIP

“新型制造业的概念及评价指标体系研究木 李廉水(东南大学经济管理学院) 杜占元(科技部发展计划司) 摘要世界制造业正面临着一场深刻的战略性重组，走“新型制造业”道路是2l世纪 中国制造业的惟一选择。“新型制造业”的内涵体现在四个方面：一是以人为本、二是科技 创新、三是环境友好、四是面向未来。评价制造业发展程度，必须基于“新型制造业”理 念，确立新的评价指标。本文提出了由经济创造能力、科技竞争能力、资源环境保护能力 构成的“新型制造业”评价指标体系，并明确了具体的计算方法。“新型制造业”概念及评 价指标体系的提出，为研究制造业提供了新的基点、新的视角，拓展了研究空间。 世界制造业正面临着一场深刻的战略性重组，美国、欧洲和日本等制造业发达国家在 努力保持本国高新技术垄断地位的同时，正以降低生产成本和提高市场竞争力为最终目标， 在全球范围内进行着新一轮制造业资源的优化配置。中国的巨大市场和廉价劳动力，已经 成为世界制造业大规模转移和抢滩登陆的一个重要目标。2l世纪，中国工业化承受着资源、 能源紧缺和环境污染的重重压力，必须走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境 污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。因此，作为工业化主体的制造 业必须走新的发展道路，必须充分运用信息化时代带来的发展机遇和全球化经济条件，大 力发展“新型制造业”。 一、“新型制造业的概念 所谓“新型制造业”，就是依靠科技创新、降低能源消耗、减少环境污染、增加就业、 提高经济效益、提升竞争能力，能够实现可持续发展的制造业。 与传统的制造业相比，新型制造业的特点主要体现在：在生产方式上，由单一产品的 大规模、标准化生产，转变为可根据社会需求小批量、多品种生产，具有更强的灵活性和 适应性；在增长方式上，更注重依靠科技进步，减少能源消耗和环境污染，提高经济效益， 使产业和产品的科技含量更高，人力资源优势得到充分发挥；在发展观上，着眼于未来， 更注重信息化程度、无形资产的比重、技术创新的能力，更重视节约型、集约化和可持续 发展。 概括起来，“新型制造业”的内涵主要体现在四个方面：一是以人为本，二是科技创新， 三是环境友好，四是面向未来。新型制造业以人的发展作为出发点和落脚点，以科技进步 和创新为动力，注重劳动者素质和能力的提高；强调生产与生态平衡，发展与环境的和谐， 坚持高效益、高技术、低消耗、广就业的发展价值取向，是一种资源节约型的、面向未来 的、可持续发展的制造业发展道路。 ·教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(03JZD0014)。 二、“新型制造业”评价指标的定位 关于制造业发展程度评价的方法，通常局限于制造业的经济指标方面，主要是规模和 效益两个板块，重点是描述单项和总量指标。虽然这些评价方法可以反映当前制造业发展 的程度，尤其是可以反映其对国民经济发展和地区经济发展方面的贡献。然而，越来越多 的资源、能源超限耗费，越来越严重的环境污染，已经引起了全球对制造业功过是非的重 新讨论。我们认为，应当从“新型制造业”角度审视制造业发展程度，即应当从经济、科 技和环境三大指标进行系统性评价，通过经济指标反映制造业对国民经济当前的贡献，通 过科技指标反映制造业未来的竞争能力，通过环境指标反映制造业的持续发展能力和长期 效益。 根据新型工业化的要求，制造业必须与资源和环境协调发展。评价制造业发展程度， 必须结合资源、能源和环境的承载能力，按照可持续发展的要求进行客观评价。制造业是 中国未来经济发展的主要支柱。制造业发展规模、速度和质量直接影响国民经济的发展、 人民生活的提高和保障国家安全的能力。评价制造业发展程度，必须把制造业对国民经济 的贡献作为重要的评价内容。制造业的发展必须以科技创新为支撑，通过引进、消化和创 新，逐步提升自主创新能力，以科技创新引领制造业发展，从而实现制造业发展的战略性 转变，评价指标应当反映中国制造业的科技创新能力和持续发展能力。 三、“新型制造业”评价指标选择的原则 指标设置的客观性。统计的价值在于反映客观事物发展的现状，具有强烈的现实性。 制造业发展程度评价指标体系必须从制造业发展的现实状况出发，特别是面临的主要问题 出发，构建评价指标体系。 指标设置的可行性。指标的选择应该易于数据的采集和应用，具有可操作性；指标应 具有统一性和可比性，即同一指标的涵义、口径范围、计算方法等要始终保持一致，应尽