北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第十九章第一节.pdf免费

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第十九章第一节 ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 第十九章 当代中国行政改革 第一节 我国政府机构改革的历史沿革与发展 出现精简—膨胀—再精简—再膨胀的恶性循环现象的原因： 第一，由于未建立起与社会主义初级阶段的发展特征相适应国家行政管理的基本 模式，所以，已经精简的机构很快又恢复起来，出现了并形成了一种精简—膨胀 —越精简—越膨胀的恶性循环的行政现象。 第二，实行开放式的改革，总分利用外脑，较为广泛的吸收政府体制外的专家学 者参与改革的全过程是必要的。应当说，缺乏关于行政改革的系统的理论阐释， 是导致我国历次行政改革精简—膨胀—再精简—再膨胀怪圈现象的主要原因之 一。 第三，建国以来历次行政改革的成果，主要的通过政策宣示的方式予以总结、政 策规定的方式予以确定的，而任何政策都有一定的随意性、不确定性、灵活性、 调改性甚至随意性。着是造成我国历次行政改革精简—膨胀—再精简—再膨胀怪 圈现象的主要原因之一。 第四，只讲转变职能而不讲改变行政权力关系并以法律的形式加以确认，并以此 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 为基础进行行政改革，在理论上至少是不全面，在实践上则难以取得持久稳定的 效果。 第五，要转变政府职能首先就必须重新界定政府行政权力。从一定意义上说，政 府职能与政府行政权力的相互关系是外在形式与实质问题的关系。不首先调整或 改变行政权力关系，转变政府职能就缺乏深厚的背景，缺乏强有力的支撑，缺乏 足够的合法性，缺乏切实有效的可行性，其最终的结果，很可能是小改大不改、 明改暗不改、形改实不改、短改长不改。建国后我国历次行政改革恶性循环的怪 圈现象，不能不说与此有相当的内在联系。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班