北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第十七章第三节.pdf免费

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第十七章第三节 ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 第三节 行政伦理制度化 行政伦理失范及其原因 公正、廉洁、高效，是行政管理所追求的目标。 行政伦理失范 从本质上讲，行政伦理失范是行政权力的一种异化现象。行政权力本来是一种公 共权力，它所涉及的对象是公共事务，其所追求的是一种公共利益，其运行过程 也称作公共管理过程。然而，在行政权力运行过程中，行政主体往往会置行政伦 理的规范和原则于不顾，损害公共利益，假公权以及私权，导致公共权力的滥用 和腐败。这种情况就叫行政伦理失范。 按照学理分析，行政伦理失范大致可以分为八类：1、经商型2、权力寻租型3、 公款共贿型4、贪污腐化型5、卖官鬻爵型6、渎职型7、泄密型8、隐匿财产型。 工人凝聚实际表现进行归纳，咋当代中国，与腐败相关的行政伦理失范包括：政 治类失范、组织人事类失范、经济类失范、失职类失范、侵犯公民权利类失范、 违反社会功德类失范和违反社会管理秩序类失范等七大类型。具体表现超过百 种，无论什么类型的失范，其实质都在于行政权力主体放弃或违背行政权力的公 共性，进行非公共的活动，实现非公共的利益。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 行政管理中伦理困境 行政伦理本身所固有的困境使得行政伦理失范在所有国家的各种历史条件下都 有可能发生，行政伦理失范的这种发生机制主要包括如下几个方面： 行政管理人员的角色冲突 集体行动与个人选择的冲突 公共机构的代表性和自主性之间的冲突 官僚制伦理观：公众把权力赋予行政主体，由他们代表公众，肮脏公众的意愿独 立行事。 民主制伦理观：控制行政权力，保证行政主体具有符合民主精神的伦理道德，将 民主政治精神贯彻于行政管理过程中。 公共管理目的与手段之间的冲突 肮脏之手：在公共管理活动中使用不道德手段的情况，被人们形象地成为肮脏之 手。 二、行政伦理的管理 三、行政伦理立法 （一）行政伦理立法的趋势 （二）行政伦理立法的基本内容 1、行政职业道德规范的界定 对国家公职人员行为规范的界定，其总体的要求是：公共利益之上， 忠诚于国家和社会，忠实地履行法律规定，公正地执行公务，恪尽职守，不谋私 利。 2、行政组织伦理的保证机制 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 （1）行政领导必须对行政组织担负具体的伦理责任 （2）行政组织伦理的管理实际上就是要建立一种道德组织 （3）组织道德的建立离不开有关惩处与监督的规定。 第一，道德惩处的纽伦堡原则，即被告遵照其镇政府或某一长官之命而行动的事 实，不能使其免除责任。第二，道德监督的检举揭发机制，即对于具有道德良心 和正义感而违背组织政策去坚持伦理标准的组织成员的保护。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班