征收社会保障税.pdfVIP

2009年 12月 大众商务 No．12，2009 (总第 108期) PopularBusiness (Cumulatively，NO．108) 征收社会保障税 胡晓娜 ，张越 (西南财经大学财政税务学院，四川成都 611130) 【摘 要】构建具有中国特色的社会主义和谐社会，离不开完善的社会保障体系，而社会保障资金的筹集更是重中之重。在我国，现行的社会保 障筹资模式存在诸多问题，因此，结合我国的社会状况和经济发展水平 ，并借鉴国外开征社会保障税方面的经验，在不断完善社会保障制度的同时，积 极发挥税收的杠杆调节作用，我们提出了对于征收社会保障税的初步构想。 【关键词】社会保障；社会保障税；国内外情况；税制设计 中图分类号：F810．42 文献标识码：A 文章编号：1009—8283(2009)12—0138—02 1我国社会保障及社会保障费的开征现状 2．2关于我 国开征社会保障税的可行性分析 1．1我国社会保障的现状 2．2．1开征社会保障税的社会基础成熟 随着经济改革的不断深入和社会分化的日益加剧，社会保障问题也 近几年来，社会保险费的政策和征缴弊端 日益凸显，社会各界开征 越来越成为人们关注的焦点。介人希望社会保障制度提高生活的安全 社会保障税的呼声高涨。全国人大代表和政协委员对此十分关注，多次 系数。政府则希望借此制度实现社会稳定。中国现行的社会保障制度与 建议开征社会保障税 ，学术理论界对开征社会保障税也进行了许多有益 建立社会主义市场经济体制的目标要求还存在很大的差距，而且作为社 探索。因此，开征社会保障税具有成熟的社会基础。 ’ 会稳定机制，它还无法充分适应经济体制改革进～步深入以及政治体制 2．2．2开征社会保障税的税收征管体系完善 改革展开这一形势。尤其在我国这样有一定的贫富差距和老龄化严重 国家税务机关遍布全国30个省市自治区，机构分布于全国各地，有 现状的国家．关注我国的社会保障问题任务迫切而又意义重大。 数十万业务熟练、素质高的税务干部，在长期的税收工作中积累了丰富 1．2国外社会保障税及我国社会保障费的情况 的工作经验 。 1．2．1国外社会保障税的含义 2．2．3开征社会保障税的税源保证可靠 社会保障税亦称 “社会保险税”。指以企业的工资支付额为课征对 社会保障税征税额的多少与居民的收入水平有直接关系。十一届 象。由职工和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种 目 三中全会以来。我国人民收入水平有大幅度增长。2008年全国城镇人 的税。此税 1935年起征于美国，现在已成为西方国家的主要税种之一。 均收入15781元，实际增长8．4％，农村居民人均纯收入4761元，实际增 1．2．2目前我国对社会保障费的开征状况 长8．0％，经济的发展和人民收入水平的提高为开征社会保障税提供了 我国现阶段的社会保障事业虽已初具规模 ，但在运营和管理方面还 稳定可靠的税源基础。 很不完善。我国现行社会保障资金的筹集主要采用由各地区、各部门、各 3开征社会保障税的初步税制设计 行业自行制定具体筹资办法和比率的方式。其弊端是，由于筹资的方 3．1纳税义务人 式、制度多以部门、行业规章的形式出现，缺乏应有的保障。 我国社会保障税的纳税义务人应确定为：凡在我国境内取得工资薪 2社会保障税更适合我国国情 金所得的公民以及在我国境内雇佣中国公民为其雇员，从事生产经营活 2．1关于我