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城市农民工研究的回顾与反思 作者：周大鸣 秦红增???来源：中国乡村发现???时间：2008-2-2 【内容提要】文章分析了研究城市农民工的原因、内容及其局限性，回顾和反思了二十年来城市农民工的研究情况。一般说来，对农民工群体的学术研究，长时间以来显示了人们意识到农民工面临的诸多问题，以及人们对他们的出于人道主义的关心。然而，研究存在局限性，缺乏多学科、多视角的综合性研究。而且，研究结果没能很好地用来解决实际问题。 【摘 要 题】分支学科 【关 键 词】城市农民工/研究/综述 来源：广西右江民族师专学报　自20世纪90年代初期以来，城市农民工群体一直是学术界的研究热点。下文通过研究的缘起、内容及不足三部分，就此作回顾与反思。　　一、研究缘起　　规模性的城市农民工群体兴起于20世纪80年代末，90年代以后急剧扩大，至90年代中期达到高潮，目前全国常年跨区域流动着的有8000多万人，占农村劳动力的15%～20%。他们主要来自经济欠发达的中西部地区，主要流向大中城市和沿海经济发达地区，仅珠江三角洲常年流动的农民工就有1000多万。如此众多的人员涌入城市，既给城市和乡村带来了新的问题，反过来也使农民工面临着自身的角色转换和城市适应即城市化问题。（周大鸣，1996，1997，1999；吴权，1996；徐林清，2002；马用浩，2002。） 　　针对农民工流动现象及其所带来的问题，学者们首先从长期以来形成的城乡分割的二元社会结构、工农业的比较利益、中国都市化前景、农村剩余劳动力转移和乡村发展等角度分析了城市农民工群体跨区域流动的合理性、现实性，并一致认为城市农民工为城市建设和经济发展、乡村都市化做出了巨大贡献，其主流是应该肯定的。其次，对各种问题、尤其是农民工的城市适应和角色转换问题做了较深入的分析，提出了相应的解决对策。总的来说，城市农民工的研究体现了问题意识和人文关怀的统一。 　　二、研究内容 　　（一）劳动力乡——城流动及农民工劳动力市场研究 　　1.劳动力乡——城流动动因 　　推力与拉力说。农民工进城是农村推力与城市拉力的合力结果，但农村中的推力所起的作用更大些。其中主要的原因是产业之间和区域之间的比较利益所导致的经济收入差别。对农民工的调查结果也与此相一致。属于农村推力的因素有三个：农村收入水平太低、农村缺乏发展机会、农村太穷；属于城市拉力的因素有两个：城市收入高、外出见世面。（宋林飞，1995；杨宏山，1995；李强，2003。） 　　理性动因结构论。有些学者认为当前中国农民外出就业，是“生存压力”和“理性选择”共同作用的结果，“理性选择”高级化的具体表现是农村人在基本生存安全得到保障以后，其他层次的需要的凸显。（黄平，1997；文军，2001。）新生代农民工进城也支持了理性动因论。20世纪80年代，农民通常是与过去没有承包土地时相比，而不是做横向比较。20世纪90年代以后，农民开始与外出的老乡比较，甚至与城里人比较，所以“见世面”和“发展机会”就变得重要起来。（王春光，2001。） 　　2.劳动力乡——城流动的障碍 　　户籍制度是最大的障碍。其核心一是属地管理，二是身份管理。从1984起中央虽进行了多次户籍改革，但直到20世纪90年代后期，户籍改革的基本导向仍然是：放开小城镇户籍，对大中城市特别是北京等特大城市采取严格控制政策，因此，户籍制度仍然是主要的制度屏蔽。（徐林清，2002；李强，2003。） 　　3.城市农民工的劳动力市场与就业模式 　　(1)城市农民工劳动力市场?　　研究的基本结论是城市农民工劳动力市场目前尚处于比较原始的阶段，各方面有待完善。具体表现在以下几方面：一是典型的次属劳动力市场，市场上的职业结构都是体力劳动型的，其收入明显低于总体工资水平，其待遇和劳动环境是比较差的；二是长期处于供大于求的状态；三是市场体制不完善，如没有固定的场所，市场中介基本上还没有建立起来，缺乏规范等。（李强，2000，2001。） 　　(2)城市农民工的非正规就业模式　　学者们认为，非正规就业是城市农民工就业的主要模式。其特点主要在于：除了工资外，农民工不享受任何福利保障；农民工与雇主之间的劳动契约十分松散，雇用纠纷时常发生，且经济收入往往脱离税务管理；就业不稳定，农民工工作更换频繁等。 　　在功能上，城市农民工非正规就业解决了农业大量剩余劳动力；节省了城市就业的“岗位成本”；劳动效率高；为城市居民生活提供了多方面的服务。 　　在性质上，城市农民工非正规就业不是违法就业，不应该采取打击、压制手段，但规范化程度不高，因此应加强“精细”的管理，采取扶持、帮助的对策，加强对农民工的培训，尤其是应解决他们的劳动保障和社会保障问题。（甘满堂，2001；殷晓清，2001