行政相对人抵抗权之探析.pdf

内容摘要 行政法的价值在于控制行政权和维护公民权，然而在现实生活中，由 于种种因素的限制，行政法的应然价值并未得到切实地体现。究其原因是 多方面的，首先，从我国的现实情况来看，在人力、物力、财力以及权力 方面，行政主体都远远大于行政相对人，在行政行为的实施过程中，行政 主体居于主导地位，而相对方往往处于被动的地位，没有真正参与到行政 行为的活动中来，甚至连基本的知情权都得不到保证，更何谈其他权益。 其次，从我国的保障与救济制度而言，现行的救济制度无论是行政复议、 行政诉讼还是行政赔偿也好，都体现的是一种事后的救济。常常给相对人 造成难以弥补的损失，即便赔偿了也往往是得不偿失，另相对人有苦说不 出。这样一种救济机制无法切实地体现行政法所追求的价值理念——维护 公民权。那作为行政相对人，面对侵害自身合法权益的违法行政行为，可 以以自己的方式抵制或不服从吗？笔者认为是可以的。公民权利是第一位 的，国家权力是第二位的，国家权力来源于公民权利,理应保障公民权利 的实现。行政权与行政相对方权利是国家权力与公民权利的延伸，行政权 是服务于行政相对方权利的。因此，笔者认为应当赋予行政相对人抵抗权， 即个体对基于公权力作出的即将或正在侵害其合法权益的行政行为进行 抵制和不服从的权利。这样，