新时期片区扶贫开发的特征与政策建议——张家口片区的案例研究.pdfVIP

摘要 贫困问题是当今世界最尖锐的社会问题之一，消除贫困是人类面临的共同任 务，中国改革开放20多年来，尤其是上个世纪90年代以来，我国政府采取了一系 列的反贫困措施缓解和消除农村贫困，取得了巨大的成就，贫困人口显著减少。贫 困片区的划分是扶贫开发工作有效进行的必要前提之一，从片区扶贫开发的实际工 作看，有效界定贫困带并以贫困带为基础进行扶贫开发工作是有效扶贫的前提，贫 困带个案研究对我国的扶贫开发工作也就具有十分重要的借鉴意义，本文以张家口 片区为例，按照新时期科技扶贫的战略需求，对片区发展与扶贫攻坚的重要意义、 总体要求、空间布局、重点任务和政策措施进行了系统研究，旨在找到新时期扶贫 开发的创新路径，并有针对性地提出政策建议，为相关决策部门提供理论与实践参 考。 首先，本文从新时期燕山一太行山片区的发展优势、面临的困难和发展机遇、 战略定位及发展目标等方面对燕山一太行山片区扶贫的显著特征进行了分析，指出 加大片区扶贫有利于保障和改善民生，促进贫困人口脱贫致富，保障全体人民共享 改革发展成果；有利于加快西部大开发和中部地区崛起，缩小地区差距，促进区域 协调发展和首都周边地区繁荣稳定；有利于加强环境保护和生态建设，保障京津地 区水源安全，构筑京津生态安全屏障；有利于