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会计国家化和国际化的思考 ——兼论会计的中国特色问题 吴山音 （郑州大学升达经贸管理学院，河南 郑州 451191） 摘要：经济的世界一体化要求会计在国际间进行协调，如何对待会计的国际化与保持本国特色是人们较为关注的一个问题。本文从会计的双重属性出发，论述了会计的国家化与国际化的含义及相互关系，并对我国如何处理会计国际化与保持中国特色的问题提出了建议。 关键词：双重属性；国家化；国际化 会计的国际化，是指采用国际上公认的会计原则和方法来处理和报告本国的经济业务，实质上是会计准则的国际化。随着全球经济的一体化和市场经济的发展，会计的国际化是大势所趋。学术界有一种观点认为，会计是一种方法，一种“商业语言”，会计无国界，无所谓国家特色。另一种观点则认为，因为社会制度不同，市场经济发展程度不同，经济管理体制不同，国家要求不同，经济法规不同，因此具有国家特色。至于如何体现特色，则众说纷纭，见仁见智。随着全球经济的一体化和市场经济的发展，会计的国际化是大势所趋。然而，由于各国的政治体制、经济体制、法律环境、文化环境等有所不同，导致会计原则和方法的适用性也有所不同。由于各国的政治体制、经济体制、法律环境、文化环境等有所不同，导致会计原则和方法的适用性也有所不同。由于会计准则是在特定环境中产生的，美国强调其国情而有条件地接受“国际惯例”，德国、法国则埋怨国际会计准则过于美国化。中国的国情比西方国家更为独特，这就决定了中国的会计改革不能一味地强调国际化而忽视本国的特点。毫无疑问，会计要为本国经济服务，因此本国的会计准则应当在与国际惯例接轨的同时，充分反映经济现实和经济事项的实质内容。 1．会计的中国特色概述 关于会计的中国特色问题已有不少专家学者作了比较详尽的论述，如刘玉廷（2000，8）、曲晓辉（2000，4）、朱元午（2000，1）等。这里只作一下简要的概述和补充。 我国以生产资料公有制为基础，分配方式以按劳分配为主体，以实现共同富裕为目标，以在宏观调控下发挥市场机制作用为取向，逐步完善社会主义市场经济制度。另一方面，我国社会主义市场经济体制尚不成熟，现代企业制度还在建设之中，资本市场无论从规模还是体系上还处于起步阶段，因此，在我国，会计具有为宏观经济服务的目标和责任，主要表现在以下四个方面： 会计工作的管理体制方面，实行统一领导、分级管理，是一种政府集中管理模式；具体来讲，财政部应实行统一领导，各级财政部门分级管理，财政部门在深化会计改革等项工作中，应当发挥主导作用。 会计制度的制定，国家实行统一的会计制度（2000年我国已颁布除小企业和金融企业外的统一的会计制度），由财政部负责根据《会计法》的规定进行制定关于会计考核、监督、人员管理等制度。 会计监督体制方面，会计监控是我国经济监督体制的重要组成部分。 第四，在会计人员素质方面，我国还比较落后，因此，财政部门应当加强对会计人员的管理并制定相关的管理制度，财政部门对会计人员的管理制度主要包括：执业资格、专业技术资格、会计委派以及会计人员继续教育等。 2.如何对待我国会计改革问题 经济体制改革要求会计作响应改革来保证市场经济秩序，正确认识和处理会计改革中遇到的问题，不仅是会计领域的事情，同时也对市场经济秩序具有深远的意义。在我国会计改革中，必须反对两种极端倾向。一是要反对过于激进甚至冒进的观点和做法。这种观点认为，我国会计相对落后，在改革过程中应一步到位，直接与国际会计接轨。二是要反对保守的观点和作法。这种观点强调会计的中国特色，对会计的国际化持有成见甚至产生消极的想法。笔者认为，对待会计的国家化与国际化问题，必须多层面、多角度的看待。 首先，从长远看，会计走向国际化是必然趋势，会计能够在一国范围内协调统一就已经说明会计国际化是必然的。我国已经加入WTO，与世界经济更紧密的联系在一起，我国会计与国际会计接轨既有必要性，又有必然性，这是中国资本流向世界和国际资本流入中国的必要基础。 其次，我们应该清楚的认识到，会计与国际接轨，并不是简单的照搬照抄国际流行的或先进的做法和经验，其他国家的会计改革亦应如此。我国会计界提出实质重于形式的会计原则，可以说是我国会计的一个创新。只有这样，会计的国际化进程才能顺利发展。 再次，我们应清楚的意识到，会计具有双重属性，如果过于注重会计的技术性，把会计仅仅视为一个经济信息系统，则极易走向冒进。我们必须结合中国特有的政治、经济、文化等环境因素，渐进地在技术层面走向国际化，同时合理学习和借鉴发达国家的会计管理、监督等方面的长处，不断发展和完善会计社会性所体现的层面。但是，我们也应反对过于强调社会属性，而在会计改革上踌躇不前的做法和观点。 随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制的完善和发展，特别是加入WTO以后，对会计工作产生了重大的影响。这种影响涉及会计法规、会计