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区域交通影响评价研究初探 Primary Study of Regional Traffic Impact Assessment 摘 要：区域交通影响评价目前在我国的研究和应用处于初步探索阶段，本文通过阐述现行单体交通影响评价的弊端及其在我国的不适应性，以及城市规划体系本身存在的诸多问题和漏洞，推论我国大中城市开展区域交通影响评价的必要性、紧迫性，明确区域交通影响评价的定位，探究其基本架构，阐述其基本理论。以期为区域交通影响评价在我国的实施奠定基础。 Abstract: Now the research and application of Regional Traffic Impact Assessment in our country is in the primary exploring stage. Through expatiating the shortages of the applying Traffic Impact Analysis, its inelasticity in China, and some problems and drawbacks that the city planning system exists, this paper points out that it is so necessary that developing the RTIA in big cities of our country. Furthermore, this paper analyze the hierarchy and fundamental elements of RTIA, and illustrate its plausible relationship with individual building’s TIA and the regional traffic planning. 关键词：单体交评；区域交评；定位 Key words: TIA; RTIA; Hierarchy of RTIA 中图分类号：,北京于上世纪90年代底，新世纪之初开始此项工作,产生了一定效果。但国外方法在我国有明显不适用之处。国外城市建设速度稳定，交通设施变化不大，规划数据较为齐备，因此单体交评能够充分评价建设项目对道路交通的影响程度，并不急切需要开展区域交评。而我国尤其是一些大中城市处于城市建设和发展的超高速阶段，土地开发量和建筑规模急速增加。以北京市为例，近十年来，每年的建设用地扩展50平方公里，其中市区建成区每年以10平方公里的速度向外扩展，近年来每年完成建筑量3000万平方米，其中80％集中在市区。如此大的土地开发量加剧了北京市日益尖锐的交通供需矛盾。我们看到仅仅依靠单体交评，已无法有效控制土地的开发规模和速度，不能保证交通供给与土地开发产生的交通需求相匹配，现行单体交通影响评价在我国大中城市的不适应性显现出来。下节将详细阐述现行的单体交评存在的弊端。 1.2 现行单体交通影响评价存在的弊端 面对城市快速的发展变化，现有的对每一个建设项目逐一进行交通影响评价的单体交评的做法逐渐显现除了弊端。单体交评缺乏对土地开发的预见性，无法评价土地开发的聚合效应对交通系统带来的问题，同时单体交评的影响范围划定过小，不能较好评价待开发项目对于区域网络的影响程度。在此举一个例子说明。 图1 单体开发项目叠加效应示意图 在图1中，如果我们对两个开发项目单独进行交通影响评价，即使项目1和项目2对路段A产生的影响均在可接受的服务水平范围内，但是当项目1和2均建成投入使用后，该路段很可能发生拥堵，原因就在于两个项目都没有考虑周边项目的叠加效应。 2 城市规划存在的诸多问题 由于城市规划体系的不完善，导致了很多城市交通问题。究其原因有两点，一点是由于规划没有得到充分的实施，一点是起初规划时就没有到位。 以北京城市规划为例。20世纪50年代由苏联专家以莫斯科规划为蓝本帮助确定《北京城市建设总体规划方案》被批准施行，方针仍是“以旧城为中心，向四周扩建”。结果是三环路内日益拥挤，“大饼”摊到四环。《北京城市总体规划》的修编被提前6年提上了议事日程。“两轴—两带—多中心”城市空间新格局规划蓝图的总体战略适宜人居“两轴”是历史延续“两带”建新城南城纳入城市中心区旧城尽量保持原貌“大饼”摊到四环城市建设的中心并没有转移到郊区，南城发展依然缓慢，卫星城的规模是扩大了，但不过是“睡城”而已，市中心人口更多了，交通更拥堵了好的规划固然很重要，但比好的规划更为重要的是，这个规划能够多大程度得到执行这才是最关键的。可以预见，北京未来就人口压力来讲确实是令人无法不警觉的。修编后的城市规划能在多大程度上解决这个问题呢？而这一空