基于信息营销与我国图书馆政策法律环境研究.docVIP

基于信息营销的我国图书馆政策法律环境研究 刘昆雄 廖运平 （湘潭大学管理学院 湖南湘潭 411105） [摘要]信息营销对于图书馆更好地开展信息服务,提高自身地位,树立图书馆品牌形象,实现图书馆社会效益的最大化具有十分重要的作用。而图书馆要顺利地开展信息营销不可能脱离营销环境，营销环境中的政策法律因素对图书馆信息营销活动的影响是巨大的。基于此，本文对图书馆的政策法律环境进行了较系统的研究。 [关键词]信息营销；图书馆；政策；法律 [Abstract]Information marketing has very important effect on information service, such as improving libraries’ status, maximizing the social benefit. And libraries can’t carry out information marketing smoothly without the effect of policy and legal environment。So this paper studies the policy and law environment of library in a systematic way. [Keywords] Information marketing; library; policy; law 引言 早在1979年，权变理论学派的代表人物卡斯特（F.E.Kast）与罗森茨韦克（J.E.Resenzweig）就在《组织与管理：系统权变的观点》中明确提出：组织是一个开放系统，它与环境相互影响，同时，组织通过内部与外部的反馈信息不断地自我调节，以适应环境的变化[1]。毋庸置疑图书馆是一个开放的组织系统，根据所处的内外条件的变化，图书馆应在稳定性、持续性、适应性与变革性之间保持动态平衡。为此，图书馆应该建立自己的信息网，全面系统深入地搜集政策法律环境的各种信息，以判断政策法律环境变化发展的性质及其对图书馆可能产生影响的程度，为图书馆制定营销战略或营销战术提供及时的和充分的信息保障，以促进图书馆信息营销活动的科学化和高效化。 伴随着信息化的进程，知识信息总量的增殖、知识信息生产能力的增长及在社会经济发展中的应用，知识信息的生产和再生产、消费、利用等环节和过程都牵涉到复杂的社会关系，甚至产生了前所未有的社会关系。在这样一个复杂的信息化环境中，图书馆要顺利地开展其信息活动，没有相应的政策法律环境为其保驾护航是不行的。实践证明，信息资源特有的流动瞬间性、共享性、稀缺性和有偿性，已经向法律和政策提出各种要求，制定并实施专门针对信息资源建设的政策与法律规范体系，为图书馆事业的发展创造良好的政策法律环境，已经成为图书馆能否顺利开展信息服务的关键。 1我国图书馆政策法律环境概述 环境是相对于具体的主体而言的，因此，图书馆的政策法律环境是相对于图书馆而言的，它是围绕着图书馆这一主体而客观存在的各种政策法律因素的集合。更确切地讲，图书馆的法律环境是指图书馆在其生存和发展的过程中客观存在的，独立于图书馆之外的，影响和制约图书馆行为的各种政策法律因素的集合。 图书馆政策是国家机关或社会团体根据社会发展需要而制定的，指导、推动、调节、管理图书馆事业发展的方针、原则和办法。它是依赖国家的各级行政机构来对图书馆行为进行强制控制和宏观管理的一种手段。图书馆法律、法规对图书馆工作人员和读者具有最强的约束力，它是由国家制定或认可，并依靠国家强制推行的行为规范体系，对触犯法律的个人或集体，国家将依法予以制裁和惩罚。图书馆政策与图书馆法律有着本质上的共同性，图书馆法律以图书馆政策为内容，是图书馆政策的具体化、规范化和定型化，是被奉为国家意志的图书馆政策。图书馆政策作为指导国家图书馆事业建设的文件，只是图书馆事业管理的初级形式，图书馆事业管理的高级形式是图书馆法律。 （1）我国图书馆的政策环境 政策是为目标服务的。就图书馆来说，图书馆政策是为完成党和国家赋予图书馆系统的根本任务而制定的，它是图书馆系统的行动准则。新中国成立以后，党和政府的有关职能部门多次制定和修订了发展我国图书馆事业的专门政策、章程、条例等，为发展我国图书馆事业，繁荣我国图书馆事业，特别是对各系统的图书馆和图书馆系统的某一方面的发展起了极大的推动作用。这些政策、章程和条例涵盖了发展图书馆事业的国家政策和系统政策，如《关于改进和加强图书馆工作的报告》、《中国人民解放军院校图书馆工作条例》、《图书、档案、资料专业干部业务职称暂行规定》、《全国图书协调方案》等。这些图书馆政策性文件的陆续颁布，在我国图书馆发展的各个时期起到了重要的推动作用。随着我国经济文化的发展和社会的进步，图书馆的具体