农村专业经济协会的角色、功能及目标定位.pdfVIP

f73 于 健 慧 (黑龙江省行政学院 校刊部，哈尔滨 150080) 摘要：农村专业经济协会具有 自愿性、专业性、服务性和互助性等特点。农村专业经济协会在农村经济发展 中承 担多种角色。角色之一：政府与农民之间的信息传输者；角色之二：农业产业化经营的重要组织者；角色之三：农民利 益与意愿的表达者；角色之四：参与农产品国际贸易的指导者与协调者；等等。由于这类组织起步晚，发展速度又比 较快，难免存在着诸如组织比较松散、结构不合理、发展能力不强、融资难、服务功能弱等问题。因此，从完善内部管 理，提高协会 自身素质，营造外部环境、开拓协会融资渠道，增强服务功能、发挥协会引领与支撑作用等方面进行准 确的 目标定位是协会的现实选择 。 关键词：非政府组织；农村专业经济协会；角色；功能；目标定位 中图分类号：F324、5 文献标志码：A 文章编号：1005—460X(2009)06—0073～03 的家庭联产承包责任制为基础 的分散经营模式 下 ， 一 、 农村专业经济协会的内涵及特点 农 民 自产 自销 的农副产 品难 以与统一开放 的国内、 农村专业经济协会 ，是指从事农产 品生产 、加 国际市场形成有效对接 ，难 以成为市场竞争主体 的 工和销售 的市场经营主体为维护和增进共 同利益 、 大背景下产生 的。作 为非政府组织之一 的农村专业 在 自愿基础上成立 的专业合作经济组织 。它属于tlz 经济协会 既有着一般非政府组织 的共有特点 ，即合 政 府组 织 。关 于非 政府 组织 (Non—Governmental 法性 、独立性 、非营利性 和 自律与 自我管理性 ，也有 Organization，简称 NGO)的界 定 ，迄 今 为 止 ，世 界 上 着 与其 他 非政 府 组织 不 同之处 。 还 没 有一个 被普 遍 认 可定 义 。联 合 国经社 理 事 会 曾 农村专业经济协会 的特 点 [2]： 经在两份决议 中分别定义 了非政府组织 。即 ，1950 1．自愿性 。农村专业 经济协会是根据会 员共 同 年联合 国第 288(X)号决议指 出：“任何 国际组织 ， 的利益制定协会章程 ，以求风险共担 、利益共享 。每 凡不是经 由政府 间协议 而创立 的 ，都被认为是 为此 个会员在加入或退 出协会时都是 自愿和 自由的 ，一 种安排成立 的非政府组织 。”1968年联合 国第 1296 般是不受任何约束和 限制 的。 号 (XLIV)决议将这 类组织 的范 围扩 大为 “只要不 2．专业性 。农村专业经济协会大多是 以某一类 是建立在政府 问协议基础上 的任何 国际组 织都应 产 品为龙头 ，将从事这一类产 品的生产 、加工 、运 该被视为非政府 间国际组织 ，这也包括接 受 由政府 输 、销售等某一环节 中的农 民组织起来 ，形成具有 当局指定 的成 员 的组织 ，如果这种成 员资格不干预 鲜 明特点 的共 同体 ，如养猪协会 、大豆协会 、马铃薯 该组 织 自由观 点 的表 达 的话 ”。因此 ，非政 府组 织 是 协会 、食用菌协会等等 。 “ 一 个非营利机构 ，其 成 员是一个或 多个 国家 的公 3．服务性 。以服务 为宗 旨是农村专业经济协会 民或公 民的联合或政府 当局指定 的成 员 ，其行动是 的一个 突 出特点 。协会 一般 有针 对 性地 为会员提 供 由其成员 的集体 意志根据成 员 的需要 决定 ，以满足 产 、供 、销过 程 中的服务 ，切 实帮助会员 解决做 不 一 个或多个与其合作 的团体 的需要 ”… 。 了、做不好 的事情 。 在我 国 ，农村