国外中小企业支持政策的演变趋势.pdfVIP

锯所研宪考考2009年第64期(总第2246期) 国外中小企业支持政策的演变趋势冰 广 东 金 融 学 院 刘志荣 国家发改委产业经济与技术经济研究所 姜长云 当前 ，随着 国际金融危机 的蔓延及其对 实体 护和扶持 。美 国于 1953年颁 布 了 《小企业法 》， 经济影 响 的深化 ，中小企业在解 决 民生 问题 、促 专 门成立 了小企业管理局 ，为保护和扶持小企业 进社会和谐方面 的作用迅速 凸显 。借鉴 国际经 奠定 了基础 。从 20世纪 50年代末期开始 ，联邦 验 ，完 善 中小企业 支持政 策显得 日趋 重要 。本 文 德 国对 中小企业采 取保护 和扶 持政 策 ，一个重 要 4 将 就 国外 中小 企业 支持政 策 的演 变趋 势进 行探 目的是 为 了限制 大 企 业 通 过 垄 断 手段 兼 并 中小 讨 ，以期对 完 善 我 国 中小 企业 的支 持政 策 有 所 企业 ，推 动 市场 自由竞争 局 面 的形成 。第 二次世 启 发 。 界大 战后处在经济 恢 复阶段 的 日本 ，制定 了一 系 一 、 由对 中小企业 的 自由放任 ，转 向对 列 的法律 ，如 《中小企业振 兴对策纲要》、《中小 中小企业 的保护进而促进 企业信用担保法 》等 ，来 改善 中小企业 的发展环 早 在 自由资本 主义 时期 ，由于 经济 中的垄 断 境 ；并在通 产 省 之下建 立 了 中小 企业 厅 ，积 极 实 力量 不强 ，自由竞 争程 度很 高 ，各 国支 持 中小 企 施针 对 中 ／J,-~业 的保 护政 策 。 业 的政策定位 是 既不扶 持 ，也 不 限制 ，任 其 自由 20世纪 70年代 的世 界性经济危机 ，使各 国 发 展 。资本主义进入 垄断 阶段 后 ，大 企业 逐 步取 政 府进 一步认 识 到 中小 企业 在 技术 进 步 和创 新 得 垄断地 位 ，市场 控 制 能力 增强 ，为 了维护 市场 方 面 的巨大优势 ，促 进 了各 国政 府将 对 中小 企业 公平竞争 ，防止 大企业 垄断形 成对 小 企业 的生 存 的支 持政策 由消极保 护转 向积 极促 进 。在 美 国， 威胁 ，美 国出台了 《谢尔曼 反托拉斯 法 》(1890 为 了鼓励小企业 的技术创新 ，政府制定 了 《小企 年)和 《1914年克拉顿法 》，但此 时 尚未 出台专 门 业创新发展法案 》(SBIDA)，并建立 了小企业创 的小 企业扶 持政 策 。2O世 纪 3O年代 的大 萧 条 ， 新研 究项 目(SBIR)等 ，推 动 了美 国小 企业 发 展 使许 多资本主 义 国家 的政 府 认识 到 中小 企业 在 进 入黄 金时期 ；而 克林顿 政府 以来 的一 系列 与小 稳定经济 、扩大 就 业 等 方 面 的积 极 作 用 ，开 始 实 企业有关 的法律 ，如 《小企业 贷款支持法 》、《发 施 对 中小 企业发 展 的保 护 政 策 。尤 其 是第 二 次 明者权益保护法》、《小企业 投资 中心技术改进 世 界大 战 以后 ，许 多 国家通 过 制 定法律 法 规 ，甚 法》等 ，更加体现 了美 国政府对小企业发展 的积 至成立专 门的管理机构 ，来 加强对 中小 企业 的保 极促进与扶持 。在此 阶段 ，德 国政府 不仅对 《反 本文是国家发改委产业经济与技术经济研究所姜长云研究员主持 的国家 自然科学基金课题 《新农村建设中支 i l 持农村中小企业的政策转型和服务体系建设机理、模式及其区域比较研究的一个专题背景报告项‘目批准