江西现代化指标体系与初步构建.docVIP

江西现代化指标体系的初步构建 朱丽萌 研究员 江西财经大学经济与社会发展研究院 现代化指标体系和评价标准的研究制订是一项十分复杂的系统工程。国内外现代化评价指标体系的发展进程表明，国家或地区现代化指标体系的构建，具有明显的时代特征和阶段性的特征。早期确立的指标体系比较粗略，没有成为度量现代化进程的有效工具。而且，迄今尚未形成全面系统、简明而又具有权威性的世界现代化指标体系。 对我国影响较大的是20世纪80年代英格尔斯等人提出的10项标准：人均GNP、农业产值占GDP比重、第三产业占GDP比重 、非农就业者占总就业人口比重、成人识字率、同年龄青年中受高等教育的比重、城市人口占总人口比重、平均每个医生服务人口 、平均期望寿命、人口自然增长率。由于该指标系统简明、数据易得、可操作性较强，成为国际上比较常用的关于现代化发展水平的指标，也是我国学者采用和借鉴的主要指标。但由于该指标无法与步入信息化时代的现代化目标的动态演进相适应，我国学者何传启先生又提出了第二次现代化的指标体系，以适应知识经济时代的特点，适应现代化进程的变化。 问题的关键在于现代化指标体系的构建还存在着很大的分歧。尽管如此，国内外有关指标体系建立的做法，仍为江西从实际出发制订现代化指标体系提供了很好的启示和借鉴：现代化没有一个固定的模式，更没有一成不变的标尺，应该是一个不断发展、前进的目标，即相对的现代化战略目标，是一个国家或地区在自身的发展中，逐渐逼近某个阶段目标的过程；地区现代化指标体系的构建应针对不同地区的实际情况，兼顾标准化和特色化，使标准化适度地融入特色化之中，特色化又在某种程度上体现标准化，以使地区现代化指标具有可比性和实用性；现代化指标应反映政府的一系列相关职责和政策，如考核政府在国内履行、消除贫困和饥饿、普及初等教育、促进性别平等、遏制疾病、保护环境等应尽职责方面的绩效；国内外现代化指标体系的演进历史，特别是2000年联合国千年发展目标提出的8项总目标18项分目标和48项具体指标，以及2000年国家统计局有针对性地制定的新的农村全面小康评价和监测方法等表明，指标体系的构建更趋向于反映弱势群体的利益，反映社会公平、资源的可持续利用、人们的生活质量、幸福程度等。与此相对应，经济总量指标、经济结构指标、社会结构指标等正在逐渐退出历史舞台。 有鉴于此，结合江西省情，江西现代化指标体系的构建应遵循以下五项基本原则： 1、体现现代化内涵和特征的原则。因为现代化指标体系就是利用具体的指标对现代化所包括的领域、现代化的内涵、特征进行具体化、层次化的统计描述和综合评价。综观世界各国现代化的历程，以及对现代化的理解，尽管千差万别，但都有一个基本的共同点。即现代化是全面的社会变化、现代化是一个过程。在制定江西现代化指标体系时，必须尽量反映现代化的这些本质特征。 2、体现时代性和世界性的原则。现代化是一个阶段性的发展过程，随着社会的进步和时代的发展，现代化的程度在不断提高，现代化被不断赋予新的内容。因此，现代化的目标不是一个终极目标，要以发展的眼光看待现代化指标体系，体现出时代的要求。江西是一个发展中的地区，工业化正处在初级向中级发展的阶段，城市化水平低。在具体指标项的确定上，我们不仅仅要考虑工业化、城市化水平，更要考虑信息化、生态化、竞争力、全球化和社会公平等目标。既要从现实状况出发，考虑数据资料的可获取性，又要看到时代的特点，考虑选项的先进性。同时，江西的现代化应当是符合世界水平的现代化，而不是低标准的现代化。在现代社会，如果仍然依照英克尔斯标准来测算江西目前的现代化实现水平，那也只能反映传统工业化时代对于现代化的最低要求，很难与步入信息化时代的现代化目标的动态演进相适应。当然，该指标在许多方面也适合江西的省情，经过修正，对于制定江西的现代化标准，对当今江西现代化水平进行评估仍然具有重要的参考价值。 3、体现综合性与可持续性的原则。现代化是一个综合的、多层次、全方位的范畴，它涉及到社会、经济、科技、管理、文化、环境和人的发展等方方面面的变迁。对于江西这样一个发展中的地区，经济现代化在整个现代化的进程中无疑起主导作用，没有经济现代化所提供的物质基础，其它方面的现代化也就无从谈起。但一个地区的现代化水平并不仅仅取决于经济的变迁和科技的进步，还取决于社会结构、资源的可持续利用、生态环境的良性循环，乃至社会制度和财富分配方式以及思想文化、道德观念等等。江西现代化的指标体系应当是由一系列科学的、有代表性的、能反映社会的全面进步和人的全面发展，促进经济、社会、文化和环境的协调发展的综合指标所构成。 4、体现地域性与特色性的原则。一个地区的现代化在标准化与特色化上并不一定是排斥和不相融的，否则，现代化就成了一个固定的模式。我国沿海发达地区从本地情况出发，对现代化指标体系进行了有