控制性详细规划生态指标体系建构研究.pdfVIP

2285.控制性详细规划生态指标体系建构研究 徐愉凯 （上海同济城市规划设计研究院上海 200092） 摘要: 生态化、可持续化发展思想作为未来的发展趋势正逐步被人们所接受，其对于传 统城市的发展模式、空间结构、管理运行机制都起到了重要的推动作用。控制性详细规划作 为我国土地批租流转的重要法定文件，在城市开发建设中发挥着重要作用。本次研究基于传 统控制性详细规划体系中，立足于国内外数字生态城市技术标准的案例比较分析，研究适宜 于控制性详细规划编制体系的生态指标体系。 关键词：控制性详细规划、生态指标体系 Abstract Ecological and sustainable development concept as the future development trend is gradually accepted, and it has played an important role in promoting traditional mode of urban development, spatial structure, and management and operation mechanism. The control detailed planning plays an important role in the urban development and construction in China as the important legal documents for the land lease and transfer. This research based on the traditional control detailed planning system and the domestic and foreign digital ecology city technical standards case comparison analysis, study for controlling detailed planning system of the ecological index system. Key word: Control detailed planning, Ecological indicator system 1、引言 过去的30 年是我国经济实力日益增强的30 年，但是，前一阶段我国经济建设取得巨大成就 主要是依托粗放式的经济增长模式，这使得我国经济发展模式的结构性矛盾愈加凸出，土地、 水等资源成为经济再提升的瓶颈，城市建设、人类活动与自然环境的矛盾日益突出，人们对 于舒适生态环境的追求与日益严重的环境污染之间的落差愈加明显。因而，可持续发展的生 态理念被越发重视，“建设生态文明”的发展目标在党的十七大报告中提出也说明生态理念 被作为指导我国未来发展的重要思想在国家层面得以体现。 城市规划作为指导城市发展、分配空间资源的政策工具和技术手段，如何在传统的规划体系 中体现生态理念成为业界一直在探讨的问题。控制性详细规划 （以下简称“控规”）作为我 国城乡规划体系中的重要规划类型，是衔接城市总体规划（分区规划）与修建性详细规划的 关键性层次，能将总规宏观的管理要求转化为各个地块的控制指标，使规划编制、管理和具 体的开发建设良好衔接。 因而，本次研究主要着眼于控制性详细规划这一与城市开发密切相关的规划类型，重点对控 制性详细规划的指标体系进行探讨，研究构建既能与控规相衔接、同时体现生态发展思路的 规划指标体系。 2、现行控规编制方法及指标体系回顾 2.1 现行控规控制内容 现行的控制性详细规划主要是对地块的用地使用和环境容量控制、建筑建造和城市设计引 导、市政工程设施和公共服务设施的配套以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，针 对不同地块、不同建设内容和开发过程应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各个控 制要素进行控制和引导。其核心是定性、定量、定位和定界，因而控制指标体系是将规划目 标、指导思想，以及宏观的规划构想和具体的规划方案向定量化、微观化转化的关键技术和 支撑，也是实现规划和管理衔接的基础，只有具有明确的规划控制元素和指标，才能够将规 划控制与引导变为现实。 2.2 现行控规编制的指标体系