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《绿色水源补偿核算》研究思考 孙兴华 生态污染恢复，进行价值补偿机制是世界各国长期以来必须解决的环境问题，据有关部门统计 我国土地、水源污染严重，10％耕地重度污染，重金属污染居首位，60％湖河水域严重污染，矿山、 工业污染位居榜首。由于资源环境污染无价未计入经济核算的外部性，导致国土资源极度浪费，生 态环境污染严重，尤其是廉价的排污费成本，导致沿湖河领域的企业向河流排放大量污染日益严重， 造成耕地重度污染荒废，重度水污染事件频繁发生，严重危害人民身体健康，给当地的生产和生活 造成巨大经济损失，生态补偿机制亟待完善。于是以清洁水源污染价值补偿核算为突破口的，《绿 色水源补偿核算》理论就应运而生了。本文4 参照袁广大教授“上下游河流水污染价值补偿机制”建议，从《绿色水源补偿核算》研究内容、绿 色指标研究出发、提出创新目标、实施构想的建议仅供参考。 1绿色水源补偿核算研究内容 1)绿色水源补偿的理论支持 、绿色水源补偿核算研究属于继起性研究，其理论启示源于英国经济学家庇古旧福利经济学和新 福利经济学家帕雷托效率和公平理论。而上世纪西方经济学家庇古主张通过建立调节市场机制，科 斯主张建立市场机制来解决环境问题的思想，应成为此项研究的直接理论依据。在此基础上，我们 应当深化对这些理论的进一步认识，本着“谁污染谁负担，谁损失谁收益”的环境管理原则，建立 河流水源污染“公平和可持续的生态价值补偿”理论框架迫在眉睫，完善“绿色水源补偿”标准， 构造适于符合中国国情的“绿色水源补偿核算”的污染生态恢复价值补偿的机制势在必行。 2)绿色水源补偿核算内容 绿色水源补偿核算的主要内容就是为保护人民身体健康，实现清洁饮水安全，对来自工业、生 活污水源的污染生态恢复价值补偿的核算研究。这项研究的重点应集中在确定公平、合理和可持续 的河流水源污染价值补偿标准，研究应当运用经济技术方法和化学分析方法，通过实证研究，设计 出包括超标排污量、污染事故等级、超标排污量与污染事故相关等级系数等在内的环境技术标准； 其研究内容属跨学科的前沿性研究，急需水利、环保、会计专家通力合作，应用经济学、统计学和 会计学的方法，通过实证研究，设计出被污染企业经济损失、经济损失等级、经济损失等级与污染 事故相关等级系数等等在内的价值标准，是进行绿色水源补偿核算研究的关键。 3)补偿价值标准 在上述技术标准和价值标准研究的基础上，我们还应当通过实地调研和实证研究，经过统计分 析与综合，考虑相关因素对污染事故等级和经济损失程度的影响因素，设计出污染价值补偿标准， 最终构建污染事故和经济损失等级相关程度的价值补偿距阵模型。 4)价值补偿机制实现的相关支持系统 要使上下游河流水污染价值补偿机制建立并有效实施，必须要具备相应的条件并采取一些措 施。为此，在前述内容研究的基础上，应进一步思考和设计出对建立和实施这一补偿机制的相关支 持系统，如：政策制定、操作程序和方法、补偿形式、补偿原则，以及必要措施保障和实现条件等， 这是使这项研究深入和实现真正运作并达到其成效的必不可少的重要内容。 2绿色指标的建立 为实现绿色水源补偿核算，特将袁广大教授的建立上下游河流水污染所致损失与经济补偿标准 之间模型目标，作为绿色水源补偿核算的绿色指标。为政府制定适合与中国特色的绿色水源污染补 偿核算机制，提供技术支持和参考标准。绿色指标的建立，应包括如下三个方面的一般指标：技术 ．131． 指标、价值指标、经济指标。与此同时，建立起与之相应的反映和考核一般指标的具体指标。 指标类型 具体指标内容 技术指标 1．排污量，标准排污量，超指标排污量： 2．被污染事故认定标准，污染事故等级标准； 3．超标排污与污染事故等级关联程度系数。 价值指标 1．被污染单位现在经济价值，应有经济价值，损失经济价值； 2．被污染事故经济损失认定标准和经济损失的等级标准； 3．被污染所致经济损失等级与污染事故等级相关系数。 经济指标 1．超标排污技术指标与污染所致经济损失指标关联系数； 2．公平和可持续的价值