探索创新建立农机安全风险保障机制.docVIP

探索创新 建立农机安全风险保障机制 ——在湖北省农机安全协会二届三次会员代表大会上的报告 湖北省农机安全协会秘书长 方胜 二0一四年三月二十八日 各位领导、各位代表： 大家好。现在，我受协会理事会的委托，向出席本次大会的各位代表作2013年协会工作报告，请审议。 一、2013年协会工作的基本情况和主要作法 （一）协会工作情况 2013年，我们在省民政厅、省农业厅、省农机局的业务领导下，在保监部门的业务指导下，在全省农机行业相关部门的大力支持和配合下，协会按照社会组织管理机制的要求，坚持自愿、互利、民主、惠农的原则，积极探索组织创新、管理创新、制度创新和服务创新，采取“政府引导、协会经办、农民互助、风险共担、专家指导”的方式，使我省的农机互助保险试点工作稳步发展。不仅破解了商业保险公司在农业保险上的“三高三难”（成本高、风险高、亏损高和展业难、定损难、理赔难）且难以发展的困局，而且还把农机互助保险与农机安全管理、风险防范、事故救援、损失补偿、纠纷调解、扶贫救济等相结合，有力地提升了我省农业机械和农民机手的风险保障能力，取得了“为农民解难、替政府分忧、为农机保驾”的社会效果，受到了农民机手的欢迎和政府部门的支持与认可。 2013年，协会各级组织根据“开展农机互助保险规范年活动”的整体要求，按照“夯实基础、稳中求进、健全制度、规范管理、加快完善我省农机安全互助保险工作机制”的思路，完成实现筹集互助保险会费1000万元、承担全省农机风险保障10亿元的工作目标，使全省农机安全保险工作取得了较好的成绩。全省发展农机互助保险会员达到48393名，筹集互助保险会费1017.01万元，积累年度风险准备金145.78万元，形成会员权益积分166.11万元，为农机互助会员提供风险保障达10.17亿元，装备基层事故查勘定损设备和办公设施等固定资产建设专项295.51万元。共救援处理农机事故690起（其中：拖拉机389起，联合收割机249起，其他农业机械52起；死亡17人，伤110人，受损农业机械618台），已决事故案件582起，已决补偿金额173.33万元，预估还需支出未决的108起事故救援及补偿金额为32.4万元。 2013年，全省互助会费筹集超过百万元的地（市）级办事处有4个。他们是：襄阳市（180.73万元）、荆门市（142.11万元、宜昌市（135.27万元）、荆州市（122.02万元）。 全省互助会费筹集超过20万元的县（市、区）会员服务站有16个。他们是：襄州区（52.31万元）、钟祥市（51.023万元）、监利县（43.46万元）、安陆市（40.20万元）、老河口市38.49万元）、枣阳市（43.57万元，含2012年筹集的会费5.37万元）、当阳市（36.92万元）、潜江市（36.19万元）、京山县（30.73万元）、枝江市（28.81万元）、沙洋县（27.92万元）、洪湖市（27.68万元）、随县26.86万元）、江夏区（23.64万元）、天门市（21.82万元）、宜城市（20.97万元）。 （二）主要作法 1、建立和完善了规章制度，使农机互助保险可持续发展 2013年，协会始终坚持管理创新和制度创新，相继制定和不断完善了一系列的农机互助保险规章制度，形成了省协会、市（州）办事处、县（市、区）会员服务站及乡（镇）农机技术服务站或农机专业合作社等垂直联动的扁平化业务管理体制，并通过无纸化的电子办公管理系统，实现了业务工作的公开、透明和阳光操作，探索了一条低成本、广覆盖、可持续发展的农机安全风险保障的新路子。 省协会秘书处根据部分会员服务站提出对农机互助保险条款和办法修改的有关建议后，经过认真调研，形成了农机互助保险的相关制度及办法的修改建议，并提交协会二届三次常务理事会进行了审议。2013年11月7日，协会二届三次常务理事会审议并通过了相关制度、办法的修改。 一是将拖拉机、收割机、其他农业机械的施救费由原来的不得超过最高补偿限额1%、1.5%，统一提高到2%。 二是将农机驾驶操作人安全互助最高补偿限额，由原来的分别为5000元、10000元、20000元的100倍保障水平，分别提高到10000元、20000元、40000元的200倍保障水平。 三是在拖拉机、收割机、其他农业机械安全互助会费表格下添加备注：拖拉机、收割机、其他农业机械也可选择按其机身价值的1%交纳互助会费，其补偿倍数不变。 四是将发生事故实施下列绝对免补率免补：凡在事故发生后2-7天、7-30天、30天-180天内报告协会或县区会员服务站的，在计算补偿费用时，分别实行 5 %、15%、25%的绝对免补率；凡在事故发生后180天以后报告协会或县区会员服务站的，不予受理。 五是审议并通过了将县（市、区）会员服务站现场查勘定损，决定小微农机互助事故的现场快速补偿金额，