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探索县（区）科研从普及走向提高的成功之旅 ——萧山区基于“基地”的科研管理模式的构建与实践 一、课题的提出 （一）背景 1、萧山的教育科研逐步发展，既有与兄弟县区别无二致的发展经历，也有进入“高原地带”徘徊的不同经历 和许多县区一样，我们都同样走过了处于零星的、个别的，普遍缺乏对教育科研这一新生事物的规律性的认识，也没有明确的研究目标和科学适切的研究方法以及科学地预测科研活动的结果，带有一定盲目性的自发的，以应付为主的阶段。也同样走过了按上级教育行政部门的要求自上而下建立科研机构、科研管理体制与科研组织网络运行机制逐步形成与发展的过程。所谓不同的经历是，萧山的教育科研早在1992年就先期制定了《课题管理条理》和《成果评选办法》，建立了萧山市教育科研评审小组，开展市级课题的立项评审与成果评选。至1999年，萧山的教育科研以《县（市）教育科研管理概论》和《学校教育科研组织建设的理论与实践》这两本书的出版为标志，萧山的教育科研从管理体制到组织网络与运行机制已经完全形成；也可以说在这一阶段教育科研已经真正列入了教育行政部门的议事日程，全区上下对教育科研已经有了一个基本的、规律性的认识，对工作的目标、思路等有了一个更准确的把握；还可以说萧山的教育科研在全区得到了基本普及。在基本普及以后，怎么发展？在区域层面还可以有那些创新举措？我们认为在一定意义上说达到普及往往带有一种行政色彩，更多的是一种自上而下的外控行为，那么如何从根本上激发学校与教师的科研积极性，实现从基本普及基础的提高，尚有许多文章可做。 2、萧山区学校面广量大，在研究过程中，已经拥有领先于兄弟县区的一定数量的科研精品，但研究点相对集中，研究后劲相对不足 “九五”、“十五”期间，在组织发动教师参加教育科研活动中，确定校一级主攻课题，形成学校内部的以学科为中心、主攻课题为核心的课题群，逐渐形成校级、市（区）级、地级、省级、国家级立项的宝塔形课题结构。2005年止，全市（区）共承担国家级课题（子课题）4项，省级课题78项，杭州市级课题148项。有萧山市（区）级立项课题1215项（不包含学科课题）。 1992—2000年萧山市（区）在省、地、市立项课题数统计表 单位：项 年度 奖级 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 浙江省 0 0 0 2 10 3 4 6 7 11 10 10 7 8 杭州市 4 5 5 6 4 7 12 9 15 15 11 18 17 20 萧山市（区） 36 36 79 73 54 56 58 76 106 104 120 164 133 156 在成果评审方面，至2005年，共评出成果793项，其中获得萧山市（区）一等奖117项，二等奖229项，三等奖421项，鼓励奖26项。杭州市教育科研成果获奖数达204项，其中一等奖14项，二等奖50项，三等奖140项。省一级教育科研获奖总数达58项，其中一等奖11项，二等奖24项，三等奖23项。 1993—2005年萧山市（区）级教育科研成果获奖情况 单位：项 年度 奖级 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 一等奖 1 2 4 6 6 6 5 10 11 11 14 16 15 二等奖 3 4 9 14 13 17 13 16 23 24 30 30 33 三等奖 15 8 18 30 20 23 26 26 42 43 55 55 60 鼓励奖 0 7 6 7 6 0 0 0 0 0 0 0 0 1991—2005年萧山市(区)获杭州市级教育科研非学科类成果获奖情况 单位：项 年度 奖级 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 一等奖 0 0 0 1 1 0 0 1 0 3 1 0 1 4 2 二等奖 1 1 1 1 2 4 4 3 4 5 4 5 4 5 6 三等奖 0 0 5 0 4 9 12 16 13 12 17 11 13 12 16 1992—2005年萧山市（区）获浙江省教育科研成果奖情况 单位：项 年度 奖级 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 浙江省 0 0 0 1 0 1 1 2 0 0 4 0 2 0 杭州市 0 0 0 1 1 2 3 2 3 0 6 1 2 3 萧山市（区） 1 1 2 0 2 3 2 0 2 1 4 2