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充分发挥滨海新区的龙头带动作用 ——关于滨海新区产业传导与区域城市建设的研究 孔向日王云齐王建廷等 充分发挥滨海新区龙头带动作用，建立优势互补、利益共享的有效机制，以产业链、配套链、 服务链为纽带，通过产业集聚、技术引领、功能辐射，促进区县发展，是市第九次党代会作出的重 大决策。为贯彻落实这一决策精神，我们着眼于滨海新区产业传导与区域城市建设，从理论与实践 的结合上，进行了初步的研究，并提出了一些很有新意的意见和建议。 一、促进产业集聚是增强滨海新区龙头带动作用的重要战略 从产业到产业链到产业集群乃至形成区域产业经济板块，是国内外成功经济区域具有强大发展、 辐射和带动作用的通行路径。美国的硅谷、台湾的新竹、意大利的萨索罗走的是这条路子，珠三角、 长三角也是这样形成和发展的。产业经济学告诉我们，产业是承担一定社会经济功能的生产和经济 活动构成的具有相当规模的组织结构体系。随着世界经济一体化的推进，一个国家产业的竞争力， 从根本上取决于该国参与世界产业的程度及其所处的位置。连接产业上下游的是产业链，产业链的 长短是视节点产业所具有的价值所决定的，因此，产业链也是价值链。产业集群(亦称产业集聚) 是地理上靠近、相互联系的企业和机构，共同“锁定”在一个区域从事同一产业领域的生产和服务， 企业之间有着广泛的劳动分工和紧密长远的合作关系，并由此构成产业生态系统。劳动力、资本、 生产技术等要素是产业发展的条件，因此产业集聚的状况，直接反映出一个区域经济功能和水平。 产业集聚度越高，内在联系越紧密，对该区域的经济影响力、竞争力和带动力越强；反之则越弱。 产业集聚最初出现在发达国家，随着跨国公司在全球配置生产要素资源以及全球的产业扩散和 转移，出现在越来越多的发展中国家。目前产业集聚的类型主要有三种：一是大企业大项目主导型。 日本、韩国比较典型，我国的大庆、十堰也是先有油田、汽车项目，后有城市。这种类型大企业、 大项目处于核心地位，大量中小企业围绕其产业链进行分工，形成长期合作关系。二是中小企业集 聚型。像意大利的卡皮、磨德拿、我国浙江义乌的小商品集散中心等，企业间地位平等，同行业联 系紧密，以整体优势克服了单个企业规模小、竞争力差等弱点。三是介于以上两种类型之间的产业 集聚区。像美国的硅谷和我国的中关村等，跨国公司、总部经济与众多灵活中小企业共存共荣，科 技研发密集，不仅本地企业间相互合作，而且与世界上许多产业区域保持密切联系。专家们分析指出， 在经济全球化加速发展的形势下，产业集聚促进了生产要素在国内外的快速流动和有效配置，涌现 出了一批经济发展速度快、对外开放度高、市场发育较完善的产业集聚新区域，而且产业集聚发展 的势头会更加强劲，并对经济发展的促进作用会更加突出，中国产业集聚未来的发展决定中国经济 一180一 走向。 国内外发展产业集聚区域的成功经验启示我们，滨海新区要发挥龙头带动作用，着力提高竞争 力、辐射力和带动力，就应该以产业和产业链为核心，把加强产业规划和产业发展，促进产业集聚 作为推动区域经济发展的主攻方向，使新区的经济活动不但在全国，甚至在全球研发、制造和流通 等产业链环中占据更高的价值环节，提高价值链上的地位。滨海新区纳入国家发展战略特别是党的 十七大对滨海新区的地位作用提出进一步明确要求后，滨海新区要做好改革开放和自主创新这篇大 文章，就应该借鉴国内外成功经济区域的经验，加快自身的科学发展，用全球的视野看新区，在攀 升全球产业价值链体系中寻求新区更大的发展。 应该看到，经过10多年的开发建设，滨海新区目前已集聚众多优势主导产业，形成若干产业集 聚区，具有强大的发展潜力。但与国内外发达产业集聚区相比，除了规模和水平的差距外，更主要 表现在产业集群建设上的不足，包括产业选择和产业规划、产业协同组织和产业集群环境的打造上。 滨海新区要发挥龙头带头作用，避免与周边地区同构竞争，就要更新发展观念，创新发展模式，制 定具有国际竞争力的高端产业集聚战略。 二、促进产业传导是发挥滨海新区龙头带动作用的重要途径 传导是物理学上的概念，如光传导、热传导等。同理，经济活动中的产业传导有传导源、传导 路径、传导条件、传导效应等。产业传导是实现产业集聚的必然路径。产业传导是指在一个较大的 经济区域内，由发达产业集聚区向不发达地区进行扩散，并最终形成产业集聚空间布局的完整过程。 产业传导与产业转移有相近和不尽相同之处，产业转移更多表现为企业放弃原生产地，到新的区域 投资生产；