服务业开放面临的挑战与对策.docVIP

我国服务业领域进一步开放的重点和难点研究 近年来，随着网络技术、数字技术、卫星定位技术进步，全球服务业发展出现了新路径。在高端产品中，制造工序和服务工序结合，形成智能产品。在低端产品中，服务工序为制造产品提供智能化服务，改变消费模式。 以苹果公司的iPhone5为例。iPhone的精彩很大程度上来自出色的服务。iPhone的服务模块主要包括操作系统、软件开发、测试合同外包和APP Store 应用程序，这三部分创造了iPhone5七成的价值（服务价格占iPhone零售价格的70.25%），相比之下，硬件模块为186.34美元，仅占零售价格的28.71%，组装为6.76美元，仅占1.04%。 Google是另一个融合制造与服务的好例子。作为全球领先的互联网服务商，谷歌的目标是“一切网络化推出　低成本笔记本，将用户电脑体验全部互联网?Chrome是基于互联网应用的云计算操作系统，电脑的各种设置和文件都存放在云服务器上，程序与资料都在网络上处理。 目前，Google正在研发车辆自动驾驶系统，该项目需要借助摄影机、雷射测距仪、雷达传感器、Google Map及软件相互配合。该技术已经运用于Toyota（丰田）的Prius。 表1 苹果iPhone5的成本构成 　 模块内容 价格(美元） 占零售价格的比重% 零售价 　 649 100 服务模块 　 　 　 　 455.9 70.25 操作系统 软件开发、测试合同外包(例如向印度三大软件商外包软件测试） APP Store 应用程序 硬件模块 　 186.34 28.71 加工组装 6.76 资料来源：HIS 低端产品的智能化服务主要体现：定制式制造和网络销售方式，以适应个性化的需求。 智能产品和智能化服务使服务业更加细分， 1987年美国SIC对信息服务业的分类只有4个细分服务业，但到2012年，NAICS 定义中的信息服务业包括77个细分服务业。②服务业细分产业的不断增加使发达国家提出新一轮服务业谈判的需求，在多边贸易体制服务领域谈判相对不通畅的情况下，发达国家寻求在区域服务贸易谈判中拓展。 区域服务协议从协议规则到特定行业条款等两个方面推动区域服务贸易的自由化，与服务贸易总协定（GATS）相比较，在协议规则方面，首先四种服务贸易模式中跨境交付、商业存在和自然人流动的场准入限制进一步减少，在跨境交付领域，跨境交付领域与特定行业条款密切相关，电子商务议题、电信服务议题是大多数区域服务贸易协议中讨论的主要议题。在商业存在领域，涉及到与商业存在有关的投资议题，“原产地规则”议题，主要定义为服务的实质性提供。在自然人流动方面永久性居留权的问题。在特定行业开放方面，主要包括服务贸易总协定中涉及但自由化程度尚未达成的协议。主要包括电信服务部门、金融服务部门和航空服务贸易部门等。其中，超过60%的协议有特定的以章节、附录形式的金融服务条款，超过45%的协议有电信服务贸易条款。同时出现了合作条款，例如电子商务条款涉及到电子签名、客户信誉等技术问题，这些技术问题在出现交易时涉及到银行间的合作等跨服务部门商业行为，这些商业行为需要通过合作条款保证商业的有效运作。 二、我国服务业发展与开放的瓶颈 中国服务贸易总量明显低于货物贸易,在国际服务贸易中的比重也明显低于货物贸易占世界的比重。这主要是我国服务业还没有发展到服务经济的形态和特征。 服务业发展阶段和服务贸易的发展特征 从发展阶段上判断，发达国家已经进入到服务业发展的第四阶段，即服务经济时代，这不仅仅表现为发达国家服务业占国内生产总值的比重超过70％，更为重要的是服务生产方式的重大变化，以信息技术为主导的标准化服务生产体系（服务的大规模定制方式）在许多服务业领域出现，服务生产效率大大提高。服务业跨国公司的特点是：一是成长快，许多跨国服务性公司在20年甚至更短的时间内迅速成长为大型服务性跨国企业。二是专业化分工进一步细化，其中以信息服务业的服务产业细分最快。三是商业模式多样化，网络成为服务性跨国公司的重要技术手段。 从我国目前的情况看，我国没有达到服务业发展的第四阶段，基本上处于第三阶段，同发达国家的经济体差距很大，主要体现在服务技术，服务的规模化生产和服务的大规模定制方式，全球网络的建立和控制方式。 图1 我国服务贸易额及占世界服务贸易的比重（单位：亿美元、%） 从总体上看，我国服务贸易以传统服务部门为主，新兴服务部门开始兴起，但是由于中国缺乏真正意义上的跨国公司，因而新兴服务部门的服务贸易基本为发达国家跨国公司所控制。旅游服务贸易发展相当快，成为各服务部门中所占比重最高的行业。旅游服务贸易从1998年的 218 亿美元增加到2011年的1209亿美元，旅游服务贸易占整个服务贸易的比重为28%，旅