60我国FDI环境效应的区域性差异.docVIP

60我国FDI环境效应的区域性差异 与优化路径分析 内容提要：随着我国FDI流入量逐年增长，FDI在促进我国经济快速发展的同时，其带来的环境压力也日益引起人们的关注。通过分区域建立动态面板模型，对我国FDI的环境效应进行研究后发现，FDI与我国各个区域的环境污染程度关系密切，但影响方向、程度却不尽相同。在加大环境规制措施的基础上正确引导产业结构转型，是实现FDI正面环境效应的有效途径。 关键词：FDI 环境规制 库兹涅茨效应 改革开放30多年来，(FDI)。我国实际利用FDI 规模从1983年的6.36亿美元增加至2010年的1057亿美元，%。自1993年开始，FDI 最大东道国。FDI的大量流入促进了我国的工业化进程，增强了我国的出口竞争力，极大地改善了我国的经营和管理机制，同时还弥补了资本的缺乏，对我国的经济发展起到了积极作用。然而，伴随着外资的大量进入和经济增长速度的提高，我国的环境状况也呈现出不断恶化的趋势，FDI 带给我国的环境压力日益显现。如何有效利用FDI，促进中国经济良性发展及产业结构优化升级，使FDI利用与生态环境和谐发展，是当前面临的重要课题。 一、FDI环境效应的机理分析Grossman和Kruege (1991)对北美自由贸易区的研究结果表明，FDI不仅促进了资金和技术的全球扩散，，FDI 对环境的影响机制主要包括技术溢出效应、结构效应和规模效应。 （一）技术溢出效应 技术溢出效应是指FDI 的技术扩散对环境的影响。研究表明，FDI一方面有益于东道国的技术进步，提高生产率，可以通过引进环境友好型技术和有效率的管理技术来提高东道国的环保技术，从而带来环境福利；另一方面，在一些环保法规不健全的地区，海外资本可以无障碍地使用更低廉的技术，也可能会将一些过时、有害的技术和工艺转移给当地。技术溢出效应之所以会产生截然不同的结果，主要是由于投资国与东道国间的技术差距的存在与东道国的吸收能力的不同， FDI 的作用存在着“门槛效应”，即存在使FDI 起积极作用的经济发展水平门槛。 以工业“三废”排放量/外商直接投资额工业污染密集度图1显示了1998-2010 年我国工业“三废”密集度的变化情况可以看出，工业废气密集度呈现出一定幅度的上升，而其他两项指标都呈现了较大幅度的下降。这在一定程度上说明，技术的发展及环境友好型技术的应用可以在很大程度上降低工业各行业的污染排放强度，从而减少整个工业的污染排放水平。由此可见，提高我国FDI 的技术水平是降低污染排放的有效途径。 1997-2011 年《中国统计年鉴》及《中国环境统计年鉴》。 （二）结构效应 结构效应是指外商直接投资的行业结构对投资所在地环境的影响。从行业结构来看，，FDI工业增加值的构成中，89%左右的FDI 工业增加值集中在污染密集型产业，30%以上是重度污染密集型产业。这样一种以破坏生态为代价的引资结构与我国一直以来采取的“两头在外，，(如石油、铁矿石等) 经加工后出口成品(如化纤服饰、化工及电子产品)，，，，2006 年以来，，FDI产值份额出现相应的下降。这大大地减少了整个工业的污染排放，FDI投资占比 73. 71 73. 27 66. 36 56. 74 54.02 51.96 46.90 污染型FDI工业增加值占比 88.56 89.43 89.28 89.42 89.56 89.87 89.62 重度 污染型FDI工业增加值占比 30.38 31.87 32.04 33.00 33.20 33.12 32.82 轻度 污染型FDI工业增加值占比 58.17 57.56 57.24 56.42 56.36 56.75 56.80 注：2004-2007年数据转引自张彦博，郭亚军. FDI 的环境效应与我国引进外资的环境保护政策，《中国人口·资源与环境》2009年第4期；2008年及以后数据按照上文所述方法根据《中国统计年鉴》及《中国工业经济统计年鉴》计算得出。 （三）规模效应 规模效应指由于FDI导致的经济规模变化所造成的环境影响。通常认为，FDI 会促进经济的增长，从而带来经济规模的扩大。然而，生产和消费规模的扩大意味着需要投入更多的资源，排放更多的污染物，对环境产生负效应。众多学者的研究表明，GDP 所处的污染程度要比国外相同时期严重的多，GDP 在400-1000 美元，而污染物的排放量却相当于发达国家人均GDP在4000-10000 美元期间的水平。 上述的三种效应，随着经济发展其作用力度会发生变化。在经济发展的初始阶段，利用FDI增加产出是人们最关心的问题，产业政策也偏重于工业的发展。此时，规模效应要大于技术溢出效应和结构效应，环境污染随着经济增长而更严重。然而随着人民物质生活水平的不断提高，人们对生活质量的要求也越