对推行援务公开机制的实例研究.docVIP

对推行援务公开机制的实例研究 湖南省法律援助中心 廖红军 阳光是最好的防腐剂。为进一步增强法律援助的的透明度，提高法律援助的公信力，将法律援助纳入到一个科学发展轨道，2011年，湖南省司法厅专门出台《关于开展法律援助援务公开、听庭和回访工作的通知》等制度，全省各地认真贯彻执行制度要求，并加大制度推行力度，有力推进了全省援务公开的进程。本文试对湖南省的援务公开工作进行研究分析，以对进一步推进援务公开工作提供参考依据。 一、湖南援务公开工作的现状分析 援务公开工作作为一项全新的工作机制，近年来在湖南省司法厅及湖南省法律援助中心的大力推动下，全省援务公开机制推行迅速。目前，全省125个县级法律援助机构，14个地市级法律援助机构，加上湖南省法律援助中心均开展了援务公开工作。总体来讲，湖南的援务公开工作呈现出以下特征： （一）援务公开内容不断详实 与传统意义上援务公开不同，湖南的援务公开内容没有仅仅停留在法律援助法律、法规、办案流程的公开上，而是公开的更加彻底、更加透明，做到援务公开内容既包括法律援助程序性规定，又包括法律援助案件的办理和案件补贴发放等具体情况，并区别提出要求。程序性规定要求在司法局网站及法律援助中心办公场所或接待窗口醒目位置长期公开，案件办理及办案补贴发放的具体情况，则要求每季度第一个月15日前在司法行政部门或法律援助中心网站及办公场所醒目位置公开，从而有效确保了援务公开贯穿于法律援助服务工作的始终，既发挥了援务公开的宣传功效，方便群众申请法律援助，又发挥了援务公开的监督功效，促使法律援助机构自觉提高援助服务质量，确保法律援助公信。（如下图湖南某地区的援务公开现状） 表1 中心 年 季度法律援助案件办理情况公示表 公示时间： 序 号 受援人及 联系电话 案 由 类别 受理 日期 承办单位 及承办人员 承办人 联系电话 结案 时间 案件结果 备注 说明：1、“序号”按季度累计，下季度接上季度序号，编到年底；2、“类别”一栏按刑事、民事、行政、其他分类，同时写明诉讼、非诉讼，如刑事诉讼、民事非诉讼等。  中心 年 季度法律援助案件补贴发放情况公示表 公示时间： 序 号 受援人及 联系电话 案 由 类别 受理 日期 承办单位 及承办人员 承办人 联系电话 结案 时间 补贴 金额 发放 时间 说明：本表用于填写本季度所有发放案件补贴的情况，包含本季度以前(含以前年度)受理、本季度结案发放补助的案件。 （二）援务公开载体不断丰富 充分借助展板、网站、媒体等各种载体，加大援务公开力度。目前，湖南援务公开的载体大体分为以下几类：一是纸质载体。各地在法律援助便民服务接待窗口墙面上，通过悬挂纸质展板等方式公示法律援助的法律、法规、办案流程、申请方式等事项，并专门留出一块地方张贴每季度的案件办理及补贴发放情况。二是电子载体。在经济比较发达的地方，如长沙、株洲、湘潭等多数地区改变传统的纸质援务公开形式，通过LED显示器、触摸屏或者液晶电视机等方式，以电子图文的形式对相关内容进行公示。三是互联网载体。各地专门在司法行政门户网站或自身的法律援助网站上建立法律援助公示栏，公开法律援助的法律、法规，并及时公布自身的工作动态及每季度的法律援助案件办理及补贴发放情况。 （三）援务公开保障不断强化 为切实督促各级司法行政部门加强对援务公开工作的重视和支持，增加援务公开投入，湖南省司法厅在执法考评中，专门将援务公开的纳入到执法公开当中，在今年全省开展的“法律援助基础建设年”活动中，更是将援务公开纳入到基础建设范畴，专门规定窗口建设要与援务公开同规划、同建设，做到了等候区专门设立法律援助公示栏，方便来访群众了解法律援助、申请法律援助。同时强化责任落实，规定每个法律援助机构必须安排一人负责援务公开工作，按时按要求公开相关内容及信息，并向上级机构报送援务公开资料，接受上级机构的备案审查，有效保障了援务公开的及时性和