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浅谈远程教育质量保证体系的意义及作用 [关键词]远程教育网络教育质量保证体系意义作用网络教育是指利用互联网的功能特性和资源建立有意义的学习环境，以促进和支持学生的学习活动。网络设施是网络教育的硬件基础，网络教学平台工具和网络课程资源是网络教育的软件基础，与网络教育相关的组织结构及其运行规则构成了网络教育的社会基础，而学生和教师则是网络教育中最具活力 　　的人的要素，他们应具备驾驭网络资源进行学习和教学的能力，从而实现高效的教—学活动。１９９９年，我国提出实施“现代远程教育工程”，至今，获准建立网络教育学院，开展现代远程教育试点的高校已从最初的４所增至数十所。然而，在各高校轰轰烈烈地利用网络开展远程高等教育时，如何确保这种教育活动的质量，就成了人们关注的重要问题。 　　一个高质量的虚拟大学应具备怎样的体系结构？包括哪些根本性要素？一个有效的、高质量的网络学习系统应该具备哪些质量保证措施？对这些问题的研究对于当前的网络教育发展具有重要的现实意义。另外，如何对网络教育进行评价一直是教育技术领域里的一个敏感而重要的问题，其难点在于确立合适的、普遍适用的评价指标体系。 　　在远程教育的研究中，一般认为，远程教育系统中包括三个基本的功能子系统：(1)远程课程子系统：它针对特定的课程内容，实现学习材料的设计、开发和传输。该子系统基本遵循制造业的运转模式，对学习内容进行设计开发，制作成可以包装和传递的产品，从教育机构传递给学习者，更具有工业化生产的色彩。（2）远程学习支持服务子系统：用以通过学习者与教师（辅导人员）、同伴、教育机构的交互，满足学习者在学习过程中出现的需求，提供有效的支持服务，以帮助、促进、维持有效的远程学习活动。该子系统基本遵循服务业的运转模式，它所提供的不是可以包装储运的产品，而是针对学习者在学习过程中的即时需求而提供的个性化服务。（3）管理监控子系统：用以实现对远程教育系统运转状况的设计、管理和监控，实现自适应性的质量控制调节。尽管远程教育经历了不同的发展形态，但上述三个基本的功能子系统则是成功的远程教育所共同需要的。 　　虚拟大学绝对不是简单的课程上网，而是涉及到一系列支持服务环节的建立和完善，其内涵甚至应该超越传统校园。下面就虚拟大学网络教育现状进行分析。 　　0网络教育已成为改革传统教育、构建终身学习体系的重要途径，引起了各国政府及教育机构的普遍重视。近来，有些研究者对网络教育的发展状况做了系统的实证研究。ｐａｕｌｓｅｎ（２０００）对２６个国家（覆盖了欧洲、北美、澳大利亚、南美、亚洲、非洲）的１３０个网络教育机构的网络课程进行了分析，发现大多数网络教育机构仍在尝试阶段，所提供的网络课程和支持服务都还不够丰富，所采用的入学和学习方式还不够灵活，都称不上是真正意义上的虚拟或网上大学。在所分析的课程中，主要采用的交互工具依次是ｅｍａｉｌ（９２％），讨论板（６９％），学生列表（４６％），教师辅导员自我介绍（３８％），聊天室（２７％），学生自我介绍（２３％），公告牌（１９％），视频会议（１５％），音频会议（１５％），ｍｏｏ（８％）。对于支持协同工作的高级交互工具使用很少。这些网络教育机构共同面临的主要障碍包括：经费限制、教育变革的阻力、带宽限制、上网机会限制、搜索工具不足、版权问题、网上测评的困难等。为了促进网络教育的发展，ｐａｕｌｓｅｎ提出了如下建议：（1）促进国内及国际性的学位、学分和成绩的互认，为学生提供流动的便利；（2）集中达成经济有效（ｃｏｓｔ－ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ）的网络教育；（3）开发更好的网络教育管理系统；（4）对网络教师、管理者、教学设计者进行培训；（5）反对禁止网络测验的规定和观点；（6）对网络教育模式进行更深入的研究；（7）采取措施减轻网络教师的工作负担。 　　从相关研究来看，当前的虚拟大学或网络大学总体上在课程资源以及面向学习者、教师的支持服务上均存在一定的薄弱之处。网络教育的质量是其良好信誉的基础。为了保证教育质量，虚拟大学一方面需要参考上述模型建立完善的体系结构和服务系统，另一方面要采取切实的质量保证措施，对各个具体环节进行标准化的质量监控。不论是远程教育试点的成就与不足，还是我国远程教育的定位问题、质量保证问题、资源与支持服务体系的建设等问题，学术领域近年来一直在持续探讨，教育行政部门做出政策调整之后，各个方面对远程教育的重新审视与政策解读相伴而来，并且经由社会舆论的张扬，引发了更为广泛的反响。这种重新审视与广泛反响呈现着多元化的特征，但均应视为对中国远程教育进程的关切。 　　一、试点院校为远程教育注入新活力 　　普通高校在远程教育实践中的突出成绩： 　　（1）对远程教育的重视程度前所未有；（2）引领了先进技术的应用普及；（3）促进了网络学习环境的逐步形成；（4）推动了媒体资源的建设发展和管理体制、