深化理财创新 促进科学发展.pdfVIP

人们常说 财政部 门是 “当家 共经济的 “心脏 ”，是政府发挥职 域的改革创新。 理财”的。其实 ，在 民主政治制度 能的主要物质基础和基本政策手 下 ，就本质而言 ，公共财政的最高 段。同时 ，公共财政具有经济和政 ·、公共财政收入体系 “当家人 ”是人 民代表机构——各 治双重性质 ，公共财政制度 和管 构镪糯 级人 民代表大会及其常委会 ，他 理水平如何 ，直接影响财政职能 们才有权批准财政收人的开征和 的有效发挥 ，进而影响经济社会 从本质上看 ，公共财政收 每年财政资金的使用方案 ；即使 科学发展，以至关系到政治现代 是社会成员为获得公共物品和 在行政层面，公共财政的直接 “当 化程度 ，与国家兴盛 、人民幸福紧 共服务所 支付的价格 ，即广义 家人”也是各级政府 以及领导政 密关联。 府为满足社会公共需要 、凭借 府的各级党委 。从理财角度考察 ， 公共财政职 能的有效发挥需 治权力和财产权利 、通过各种立 各级政府是财政预算编制和执行 要具备一系列条件 。除了其他 因 径取得 的各种形式收入 的总和 的法定主体，负责征收和使用财 素 以外 ，最重要的是全面构建起 包括 ：公共权力机构凭借政治 政资金的各个公共部 门在理财方 一 整套现代公共财政体 系，具体 力征收的税款 、规费 、罚没 ，凭f{ 面都承担着一定 责任因而也拥有 包括公共财政收入体 系、公共财 财产权利获取 的租赋 、利润 、利 相应 的权力 ；财政部门作为综合 政支 出体系 、公共财政预算体系 、 和使用费 、出让金 ，以及凭借公 管理公共财政事务的专设行政机 公共财政政策体 系、公共财政责 力组织的债务收人。 关 ，只是党委 、政府理财 的参谋 权配置规则体系、公共财政制度 从大类 上区分 ，财政收入t 部 、组织部和总账房 。因此 ，严格 体系 、公共财政管理体系和公共 括税收和非税收人两种 。税收 地讲 ，财政部 门对公共财政 ，既不 财政监督体系八个方面。经过 30 可分 为流转税 、收益税 、财产税 是 “当家人”，也不是完全意义上 年来改革发展 ，我国公共财政体 资源税 和行为税 。非税收入则隹 的 “理财人 ”——难 以承担全部 的 系与 以前相 比有 了巨大进步 ，但 括各种 国有资产收益 、收费 、罚器 理财责任 ，从而也不具有完备的 距离现代化要求还相差甚 远 ，集 和债务收入等。现代财政收入～ 财政权。尽管如此 ，各级财政部 门 中表现为科学化水平不高 、民主 般 以税收为主体 ，以非税收入 对于有效发挥财政职能 、促进科 化程度不强、法治化级别不够 。有 补 充 ，前者 一般 占公共 收入 学发展 、增进人 民福祉仍担负着 鉴于此 ，党的十七大明确提 出完 90％左右 。 极其重大而光荣 的使命 。这是 由 善公共财政体系的任务 ，近期中 从形式上 区分 ，财政收入 公共财政的重要性所决定 的。经 央领导进一步强调要加快构建适 货币收入和实物收入两种 。前 济学鼻祖亚 当 ·斯密说过 ，公共财 应科学发展 观要求 的财政体制 。 占公共收入的比例随着社会经 政乃 “庶政之母”。从现代经济学 所 以，我们必须 以不断提高我 国 商 品化进程逐步提高 ，现代公 角度看 ，金融是现代市场经济 的 公共财政体系的现代化水平为 目 收入几