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《欧洲的选择》对亚洲地区一体化的启示 安德鲁·莫劳夫奇克[1] 赵晨译 『编者按』在欧洲一体化理论与史学界有较大影响的《欧洲的选择——社会目标和政治权力：从墨西拿到马斯特里赫特》中文版将由中国社会科学文献出版社出版，该书作者美国普林斯顿大学欧洲研究中心主任安德鲁·莫劳夫奇克教授为此撰写了一篇长序，在介绍其主要理论贡献——自由政府间主义——之余，特地对亚洲的地区一体化给出了独到的见解。莫劳夫奇克擅长打破传统观点，另立新解。本文他应用《欧洲的选择》一书的基本观点，降低了欧洲一体化的“特殊性”，指出亚洲一体化同欧洲一体化的诸多相通之处，对我们思考欧洲一体化对亚洲地区主义的借鉴很有启发。 我恰好在中国写这篇序。透过窗户，上海的风光映入我的眼帘，这座城市因中国近年来的“经济奇迹”而日新月异。中国能有这种转变，最重要的原因是中国人民做出了进行国内经济和政治改革的决定。但中国也很幸运，它恰好身处一个允许甚至是鼓励它“和平发展”的国际体系之中。这很大程度上是因为具有自主性的国际规范和机构，后者如世界贸易组织、联合国等等，都愿意帮助国家间合作来促进世界的和平与繁荣。这些制度的存在并不是偶然的，它们是世界历史趋势的一种体现。国际组织实际上是自19世纪末社会民主福利国家出现以来，唯一具有不同性质的新政治体。全球治理现在已经相当完善，它已成为广泛认可的、我们已习惯成自然的生活现实。在各类国际制度中，欧洲联盟是最雄心勃勃、也是迄今最为成功的。 欧盟的核心是商品、服务和农产品的单一市场，加上它有一个重要的共同规制权威。尽管过去十年关于欧洲《宪法条约》的争议一直没有停歇（现在可能到了最终批准的时候），但过去这十年是欧盟被公认最成功的一个时代。我们看到了欧洲发行单一货币（欧元），欧盟扩大到27国，过境自由的申根区也扩大了，建立了更有力的外交和防务协调制度，增加了对欧盟运作的民主控制。欧洲地区层面的机构：一个直选的议会，具有最高效力的宪法法庭，一个以多数决定制决策的理事会，以及一个技术官僚性质的委员会，都是迄今最为发达的多边国际制度，表面上看，它既像是一个民族国家，同时也像一个国际组织。 有人说欧盟在内部经济上是一个巨人，但在外交政策上则虚弱无力。他们认为美国、中国和印度将是21世纪的超级大国，欧洲会落在后面。这种观点在中国等国特别普遍，中国极为关注一些迫在眉睫的地区问题，比如台湾的地位、中日关系等，这些问题中“硬权力”能起很大的作用。但实际上，这是一种错误观念，它是对时代的一种误读，其基础是19世纪俾斯麦式的对潜在军事力量的计算。一种更为现代（或者是后现代）的分析指出，欧盟不仅是21世纪潜在的超级大国，而且它实际上已经是世界上唯一一个美国之外的全球性超级大国。它是我们这个世界中一个“安静的超级大国”，它拥有美国、中国或是其他大国不具备的独特的民事力量工具，它既有共同意愿、也有很高的人均国民生产总值做保证，来运用自己的民事能力。 这是些什么样的工具呢？首先，欧盟拥有当今世界上成本效益比最高的力量投射方式，即欧盟成员国资格。自冷战结束后，许诺给以欧盟成员国资格，欧盟称之为“吸引力”，在把和平、繁荣和民主播撒到其周边的十多个国家中扮演了决定性作用，这包括12个新成员国，以及可能加入欧盟的前南斯拉夫国家、土耳其和乌克兰。我们只需将欧盟的成功和美国在伊拉克的民主化尝试作个比较，就可看出其成功之处。其次，欧盟实施共同贸易政策，它同美国一道，主宰了世界贸易组织以及同众多国家的双边经济关系。它是其每个邻国最大的贸易伙伴，它还是中东各国最大的贸易伙伴，它同中国的贸易额超过中国同美国的贸易额。仅德国的贸易盈余就超过中国的盈余。第三，欧盟和欧盟国家的对外援助占到世界外援总额的70％。第四，欧洲协调外交，尽管它的基础是一种“意愿联盟”，但它在很多方面都很有效，比如促进摩洛哥这样国家的改革，化解门的内哥罗这样国家的危机，扭转利比亚这样国家的政策等等。第四，欧洲是今天世界上多边组织和国际法最重要的支持者。在多边组织中，90％以上的欧洲官员都会相互协调立场。第五，在世界维持和平行动中，大多数人员来自欧洲，欧洲在第三国部署的维持和平部队就达10万人，欧盟（灵活的）联合行动和多国联合行动日渐增多。刚果、黎巴嫩、斯里兰卡和科索沃，这些国家的维和行动都是欧洲领导的。第六，治理的“欧洲模式”，即市场经济、社会福利、保持各国不同文化以及遵守多边主义，越来越被认为是比美国更具吸引力的政治模式。 出于以上这些原因，理解欧盟为什么会变成今天这个样子，了解它是怎样运作的，变得非常重要。 具有“修正意义”的《欧洲的选择》 这样一个非同寻常的组织的出现，一定有非同寻常的原因，不仅是学者，对普通人来说，探询它也是一件趣味横生的事情，欧盟一定从“质上”，与那些在“正常”地点和时间发生的事情不一样。欧盟是独一无二的，