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试论管理人在重整程序中的法律地位和制度完善 　　重整是指当企业法人不能清偿到期债务时，不对其立即进行清算，而是在法院主持下由债务人和债权人达成协议，制定重整计划，规定在一定期限内，债务人按一定方式全部或部分清偿债务，同时债务人可以依法继续经营其业务。管理人是在进入破产程序以后，根据法院的指定而负责破产财产的管理、处分、业务经营，以及破产方案的拟定和执行的机构。管理人在重整程序中始终处于中心地位，直接影响着重整程序能否顺利进行，债权人利益能否得到切实保障，各种利益冲突能否得到妥善解决，重整能否成功。 　　一、扬动公司重整案的基本情况 　　扬动股份有限公司(以下简称扬动公司)是开发、生产柴油发动机的专业公司，成立于1994年5月18日，注册资本17873.50万元，职工近2000人。近年来，因生产经营管理不善和决策失误，企业资金严重短缺，生产经营逐步萎缩，2008年10月全面瘫痪，职工大规模上访。2009年4月29日，姜堰法院根据中国银行股份有限公司泰州分行等五银行的申请，裁定扬动公司重整，并指定姜堰市光明会计师事务所有限公司为管理人。同年5月，扬动公司恢复生产经营。经过九个月的努力，最终选择由第一拖拉机股份有限公司、一拖(洛阳)柴油机有限公司、姜堰市工业资产经营有限公司共同设立一拖(姜堰)动力机械有限公司作为投资人参与扬动股份有限公司重整。2010年1月25日，管理人向法院和债权人会