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第六章 宪法的实施及其保障 第一节 宪法实施概述 一、宪法实施的概念 宪法实施是指宪法规范在客观实际生活中的贯彻落实，是宪法制定颁布后的运行状态，也是宪法作用与社会关系的基本形式。 　二、宪法实施的主要特点 （一）宪法实施的广泛性和综合性 广泛性：宪法实施范围的广泛性和实施主体的广泛性 综合性：宪法的实施是整个国家具有高度综合性的社会问题，在宪法实施过程中应充分考虑国家和社会生活中的各种综合因素 。 （二）宪法实施的最高性和原则性 宪法实施的最高性是由宪法的内容以及根本法地位决定的。宪法实施的原则性主要表现在宪法规范对所调整的社会关系从宏观上、总体上进行原则指导的过程。 （三）宪法实施的直接性和间接性 就实施方式而言，宪法在实施过程中具有直接性特点，但主要是间接性特点。 就违宪制裁措施而言，宪法实施具有直接性和间接性特点。 三、宪法实施的主要原则 （一）最高权威性原则 （二）民主原则 （三）合法性原则 （四）稳定性原则 （五）发展性原则 四、宪法实施的条件 （一）宪法实施的外部条件 政治（民主政治）、经济（市场经济）和思想意识 （二）宪法实施的自身条件 宪法典本身是否科学 宪法本身是否规定了完善的实施机制 第二节 宪法的解释 一、宪法解释概述 （一）宪法解释的含义 指宪法在实施过程中，当人们对宪法的有关条文存在不同理解，由特定主体阐明其含义，具有宪法效力的行为。 （二）宪法解释的功能 1、明确宪法含义。 2、补充宪法缺漏 3、使宪法适应社会的变迁 4、维护法制的统一 二、宪法解释的机关 三、宪法解释的原则 （一）依法解释原则； （二）符合制宪目的原则； （三）统一性原则； （四）利益衡量原则 （五）稳定性原则。 四、宪法解释的方法 宪法解释的方法是指具体解释宪法的技术手段，一般与法律解释的方法一致，并且随法系的不同也有区别。 （一）文义解释 （二）论理解释（体系解释、扩张解释与限缩解释、历史解释、比较解释和目的解释） （三）社会学解释 第三节 宪法实施的保障 一、宪法实施保障的内容和意义 （一）宪法实施保障的基本内容 1、保障法律、法规和法律性文件的合宪性 2、保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体行为的合宪性。 （二）宪法实施保障的意义 宪法是国家的根本大法，它集中体现统治阶段的根本意志和根本利益，宪法能否贯彻实施，关系到国家的政治安定和全面发展。 二、宪法实施的保障体制 （一）司法机关负责保障宪法实施的体制 1、马伯里诉麦迪逊案（1803年） （1）案情背景。该案发生于19世纪初美国，党派竞争——联邦党与反联邦党的共和党之间的权力斗争异常激烈。1801年，共和党候选人杰弗逊当选总统。亚当斯领导的联邦党大败，不仅失去了总统宝座，同时也失去国会控制权。因此联邦党人就将希望寄托于三权分立的最后一权司法部门。 首先，亚当斯总统趁最高法院首席大法官退休之际，任命马歇尔为首席大法官。经参议院批准后于2月4日即位。但马歇尔在国务卿位上一直到3月3日亚当斯总统届满为止。 其次，进行一连串政治安排以使联邦党人退至司法系统以保存实力。 第一，1801年2月13日，国会通过了新的巡回法院法案（Circuit Court Bill），将联邦巡回法院数量从3个增至6个，由此新设16个巡回法院法官； 第二，在政治重心华盛顿区增设5个地区法院，且每一个地区增设一名检察官和一名联邦执法官； 第三，2月27日，国会又通过一项《哥伦比亚特区组织法》：该组织法规定总统可以任命特区内华盛顿及亚历山大郡共42名任期5年的治安法官。这一任期跨越下一届总统选举，从而使新当选总统杰弗逊除修改立法外无法将其替换。 上述47名治安法官的委任状在1801年3月3日午夜前经参议院同意，亚当斯总统签署，马歇尔国务卿盖印后生效，即“午夜法官”。但有17份委任状由于交通和通讯条件仓促间并未发出。 第二天，杰弗逊总统上任后立刻反击。首先当他得知此事后，立刻命他的国务卿麦迪逊将这些未发的委任状“如同办公室的废纸、垃圾一样的处理掉了”。然后，共和党控制的国会于3月8日废除了《巡回法院法》，但没有撤消有关治安法官的《特区组织法》。 最后，为了防止马歇尔控制下的联邦最高法院对国会行为的挑战，新国会还进一步以法令形式迫使最高法院从1801年12月到1803年2月关闭了长达14个月。当最高法院再次开庭行使权力时，已经是1803年的事了。 （2）案件情况。无法获得委任状的马伯里及其他三个新法官便以1789年的司法条例第13条的规定（即联邦最高法院有权对合众国公职人员发布职