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机关干部下基层、提升效能促发展活动调研报告 关于路政管理行政审批工作的调研报告 根据国家 “十二五”规划进一步调整工作思路，建设一支高素质的队伍是根据关于开展调研活动的总体部署和要求，，广泛听取了行政审批工作的情况介绍和对行政审批工作的意见和建议，实地走访、、等，听取各单位对行政审批工作的意见和建议，了解第一手资料。 一是积极性不够高。随着社会的进步、高速公路的不断发展和社会法制水平的不断提高，路政执法任务越来越重，对路政执法人员的要求越来越严，标准越来越高，面临的矛盾和问题越来越多。在困难和压力面前，部分执法人员的工作积极性和主动性有所下降：有些队员认为执法工作辛苦；有些认为路政工作干的都是琐碎小事，不能体现自身价值等等，工作缺乏动力等等。这些思想情绪都或大或小的影响了执法人员的积极性。 二是责任心不够强。由于机构改革的变故，再随着现有路政人员年龄的普遍增大、文化程度的高低不齐、从事路政执法工作的时限增长，有些队员对自身的要求开始有点放松，工作责任心有所下降，因此会产生遇到问题时分析不够透彻；在工作上多花心思多想问题不够仔细；执法过程中，对发现的问题责任心不够强。据了解，吉安支队共有162名持证执法队员，全日制大专及本科学历占的比例并不很高；同时基层队伍中有年龄普遍较大、从事路政工作年限较长的情况存在，这些制约因素对提高路政执法队伍工作质量和提升队伍素质带来一定的影响。 三是业务不够精。执法实践中，绝大多数队员都能独挡一面，处理问题得心应手。但少数执法人员对应知应会的法律法规掌握的还是不够全，了解不够透，在处理问题时凭经验和感觉办事，解决实际问题特别是突发事件的能力不强。出现这些问题，主要是少数队员对抓业务学习的重要性认识不够，存在掌握了一些公路法律知识够用就行的思想，造成业务素质跟不上形势发展的需要，影响到工作效率的提高。因为公路路政行政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分，除具有行政执法的普遍性外，还有一定的行业特殊性，因此要求从事该专业的执法人员具备一定的法律知识和较强的学习能力。 四是自信心不够足。目前，有部分司乘人员和沿线群众对路政执法工作不理解、不支持。一方面，他们抱怨执法队员没有责任心，说路堵了、环境差了，认为管理不善，认为路政人员不作为；另一方面路政队员在依法进行管理时，他们又站在被管理者的一面，对执法工作有抵触情绪不配合，使执法工作十分被动。久而久之，执法队员的工作的热情和信心被慢慢磨减，极大地制约路政队伍工作热情，队员的工作激情少了，创造力也少了，就会影响执法队伍凝聚力和战斗力，路政执法工作的创新发展就很难实现。 五是服务意识不够牢。路政执法本身就是为民服务，要有一种服务社会的精神，如果不能明白执法为民、服务社会的这种宗旨意识，如果工作作风不实，办事精神不振都将会影响基层路政队伍的外部形象，也极其容易产生违观违纪的行为。 （二）办理行政审批运作过程的“三个不到位”。 虽然行政审批法律法规和总队、支队各项许可制度，对行政审批的受理、审查与决定、时限、监督检查等事项均作出了明确规定，但有些规定执行还是不理想，运作过程中存在不规范现象。主要体现在： 一是许可的一次性告知不到位。省总队经过省政府批准并对外公布的行政审批事项共6项，每一项许可的申报流程图、所需要提交的材料都做了一一说明，大到文件的分类，小到文件的格式及具体内容的填写都有范本说明，但基层路政大队在实际办理过程中未及时一次性告知于相对人，出现相对人在材料提交上出现多次不符合要求的情况。 二是许可规定时效办理不到位。《行政审批法》对行政审批办理时间进行了明确规定，省纠风办对行政审批办理的时限又进行了缩减，部分基层路政大队和工作人员不能按期完成。从已办结项目看，在10个工作日之内完成回复的占67.57%。逾期办结的占32.43%。因故暂停办理的占总受理34.48%。10个工作日没能办结的，承办基层大队也没有按照法律规定办理延期申请手续，履职不到位。 三是许可程序办理责任不到位。各基层路政大队针对行政审批事项均未制作《办理交接表》，上下环节签字明确交接责任及时间等，现在绝大部分基层大队运作时均未填写制作交接表，使行政审批案件的交接、承办无法落实，时常出现无人承办的情况。 （三）对行政审批的监管还不够给力。 行政审批的监管主要包括应许可事项未经许可或未按照许可要求实施，目前这两类都比较薄弱。重项目审批轻日常管理、重事项许可轻事后监督的情况没有从根本上转变。不少许可事项的“事权划分、权力下放”，而基层大队对许可事项的疏于监管，造成监督缺失。造成审批与监管脱节，给路政执法工作带来被动。 三、几点建议  通过此次调研，感到在已取得成绩的基础上，仍需深化行政审批制度改革，加强路政管理行政审批工作，规范许可行为，推动职能转变，提高为经济社会发展的服务水