财政学-公共产品与公共支出理论.pptVIP

第3章 公共产品与公共支出理论 本章主要内容： 第一节 公共产品的特征 第二节 公共品的供给 第三节 公共支出效应 第四节 财政支出原则 本章重点：公共品的特征、财政支出效应、财政支出的原则 第一节 公共产品的特征 一、共同需要与公共产品 二、公共产品的含义、特征及分类 三、公共产品与私人产品的区别 二、公共产品的含义、特征及分类 1、公共产品的含义 公共产品（pure public goods）：是指可供社会成员共同消费的产品，这些产品在每一社会成员消费时不会导致其他社会成员对该产品消费的减少。 2、特征： 排他性； 非竞争性； 效用不可分割性 3、公共产品的分类 纯粹的公共产品 准公共性产品（混合产品） 三、公共产品与私人产品的区别 1、产权上的区别 2、效用整体性与可分割性 3、供给主体的差异性 4、服务对象的整体性与个别性 第二节 公共产品的供给 一、公共产品的有效供给分析 二、公共产品的供给方式 一、公共产品的有效供给分析 上图反映公共产品供给的局部均衡的实现条件，其基本结论是： MSB = ∑MBi = MSC (ⅰ=1,2,3,……,n) 上式中，MSB代表社会边际效用，∑MBi代表所有消费者的个人边际效用的总和，MSC代表社会边际成本，社会边际效用与社会边际成本相等，实现了帕累托最优。 （3）对公共产品供需的局部均衡分析的评价 一、公共产品的有效供给分析 二、公共产品的有效供给 1、财政支出：有效供给的条件和手段 2、纯公共品的供给： 3、混合产品供给： 4、充分了解需求信息 5、形成科学供给决策执行机制 第三节 公共支出的效应 一、直接效应：挤出效应，收入效应 二、间接效应：再分配效应，替代效应 第四节 财政支出的原则 一、量入为出原则： 二、效益原则 三、公平原则 一、量入为出原则： （一）量入为出原则的含义： （二）从历史的角度理解： 《礼记·王制篇》； 《管子·权修篇》； 《旧唐书》 （三）从现代市场经济的角度理解： 1、积极意义：防止赤字扩大 2、消极意义：忽视财政调节作用 （四）“量入为出”与“量出为入” 二、效益原则 1. 财政支出首先要实现的是宏观经济效益和社会效益。 2. 财政支出也应重视公共支出应有的经济效益。 3. 确定合理的财政支出结构以实现财政支出的整体效益。 三、公平原则 1、公平的含义： 据亚里士多德在《雅典政制》中记载，在梭伦生活时期，“多数人被少数人奴役，人民起来反抗贵族。党争十分激烈，各党长期保持着互相对抗的情势。直到后来他们才共同选择梭伦为调停人和执政官，把政府委托给他。”著名的梭伦改革，内容之一就是适度侵犯所有制，避免过度两极分化，调整社会关系。梭伦认为，公平就是不偏不倚，“我拿一只大盾，保护双方，不让任何一方不公正地占居优势”。在他之后，古希腊人提出过许多公平观，如伯里克利认为“法律对所有的人都同样地公正”;普罗塔哥拉认为人是万物的尺度，“每人具有公正、诚实与其他政治德行”;苏格拉底把公平理解为被规矩认可的行动;柏拉图认为公平就是各司其职、各守其序、各得其所，当政治家、军人和劳动者“各自执行自己的职责而不互相干扰和膺越时，便是有了公正”;等 梭伦认为，公平就是不偏不倚，“我拿一只大盾，保护双方，不让任何一方不公正地占居优势”。 伯里克利：“法律对所有的人都同样地公正”; 普罗塔哥拉认为人是万物的尺度，“每人具有公正、诚实与其他政治德行”; 苏格拉底把公平理解为被规矩认可的行动; 柏拉图认为公平就是各司其职、各守其序、各得其所，当政治家、军人和劳动者“各自执行自己的职责而不互相干扰和 越时，便是有了公正”。 亚里士多德： “公正，就是合比例;不公正就是破坏比例”；“平等的应当平等地对待，不平等的应当不平等地对待”原则；普遍的公平；特殊的公平： 三大空想家也都具体进行了对资本主义制度下种种社会不公平现象的批判，提出了实现公正、平等的社会理想。比如圣西门提出了劳动的平等原则和按才能分配的原则，认为劳动是社会公平的基础，而一个人能否按其才能和贡献得到与其相称的地位和收入，是社会是否公平的标志;傅立叶指出公平的分配应按资本、劳动、才能三种手段进行;欧文认为用货币代替劳动成为价值尺度是不公平的，主张用劳动券代替货币，倡导劳动公平交换市场来代替资本主义市场;等等。 （二）公平内容： 横向公平与纵向公平； 过程公平与结果公