建立“另案处理”监督机制的思考.pdfVIP

载体 ，提高知情水平。 队以及公安系统 内具有行政执法权力 的基层单位 ． 2．建立对公安派出所监督的内部机构 。在检察 都应当列入检察机关法律监督的范围，这对于全面 院内部建立 “行政执法检察处 (科)”，民事 、行政检察 改革司法侦控体制 ．加强对行政执法的监督具有重 部 门应 当分立 ，行政执法检察 的重点在于政府执法 要意义 ，要 “打包 ”通盘考虑 ，防止头痛 医头 ，脚痛医 部门，填补法律监督机构 的空 白，不仅对公安派 出所 脚 。 执法状况进行有效监督 ．还要对整个有行政执法权 6．建立 、健全相关 的法律法规。不可否认 ，检察 的机关和部 门进行监督 。从检察机关内部的机构设 机关对公安派 出所的监督 ，还缺乏具体法律 、法规的 置 ，岗位责任分工 ，人员配备上给予充分保障，确保 有效支持 ．包括公安机关人员在内的各级领导机关 监督到位 ，目前检察机关无论在组织上 ，还是在机构 也未取得共识 。一方面检察机关要争取公安机关 的 人员配备上 ，都有欠缺。 大力支持 ，积极探索对公安派出所监督的有益经验， 3．建立对公安派出所监督 的统一检查方式。解 另一方面立法机关应尽快建立 、健全相关 的法律 、法 决怎样监督 的问题 ，确保对执法不严 的追查权 。检 规 ，这是确保检察机关对公安派出所监督的最终要 察机关要统一对公安派出所执法情况 的文书格式 ， 求 。 防止各行其是。对公安派出所应当立案而没有立案 ， 注释 ： 而不立案理 由又不成立的．检察机关有权让其立案 ， ①梁华：《公安派出所体制改革法律 问题研究》 加强立案监督的权威性 、强制性和有效性。检察机 第25页，载于中国知网。 关对公安派 出所有案不立 ，执法不严 的现象要敢于 (江普生：《关于深化公安派 出所改革的几点思 提出 自己的主张，敢问、敢追 、敢查 ，而且一查到底。 考》，载 《江西公安专科学校学报》，2003年 5月。 4．建立对公安派出所监督 的考核机制 。在以上 ⑧吴观雄 ：《侦控体制与侦审关系改进疏议》，载 问题解决后 。还要将对公安派出所的监督考核问题 。 《犯罪研究》，2002年第6期 ，第5l页。 纳入检察官年度绩效考核。 (作者单位 ：天津铁路运输检察院) 5．监督范 围应扩展到公安 的全部基层单位 。公 责任编辑 ：郝双梅 安派出所 、公安看守所 、交管车管部 门、刑事侦查大 决 “另案处理”等于不处理或加 重处理 的问题 ．规范公安基层 派出所的执法行为，切实维护 法律的公平 、公正。 一 、 确 定 “另案处理”的适 用条件 在共同犯罪中．哪些涉案 人员应 当或可 以另案处理?适 在公安机关提请审查批捕 、移送审查起诉 的法 用另案