世界贸易组织运行机制.pdf

第二章世界贸易组织的运行机制 一、加入和退出机制 二、决策机制 三、谈判机制 四、贸易政策审查机制 一、加入和退出机制 （一）概述 （二）创始成员 （三）加入 （四）退出和互不适用 （一）概述 根据《建立WTO协定》，WTO成员可以 是主权国家，也可以是作为国际组织的 欧共体以及独立的对外商业关系地区 （单独关税区），如香港和澳门等。[1] 截止到2008年4月，WTO现有成员151个。 此外，俄罗斯等国家正在申请加入。 [1] 《建立WTO协定》“解释性说明”规定：本协定和 多边贸易协定中使用的“ 国家”一词应理解为包括任何 WTO单独关税区成员。 （二）创始成员 WTO 的成员分创始成员和加入成员。创始成员 与加入成员的主要区别是前者无需经过加入谈 判，而只需表示并实际接受WTO 的有关义务便 可成为WTO成员。而在加入成员成为WTO成 员后，从法律上说，它与原有成员（指在其加 入前已成为WTO正式成员的成员）的权利同等。 但是，由于WTO权利义务的互惠性质，由于加 入中的“入门费谈判”会对未来的新成员提出一 些特殊要求，所以，新成员有可能会承担原有 成员所不承担的某些义务。[2] （三）加入 [2] 《建立WTO协定》第12条（加入）第1款规定：任 何国家或……单独关税区，可按它与WTO议定的条件 （on terms to be agreed between it and the WTO ） 加入本协定。然而，《建立WTO协定》和WTO多边贸 易协定并没有对哪些事项构成“议定的条件”做出规定。 所以，从理论上说，任何事项都可能在加入“入门费谈 判” 中谈判，谈判结果写入新成员的加入议定书和工作 组报告书，而新成员在加入议定书和列明的工作组报 告书条款下所承担的义务将构成“议定的条件” 。即使这 些义务可能高于现有成员的义务而成为“额外义务” （WTO-plus obligations ），它们也具有法律约束力。 （三）加入 加入WTO 的程序大体可分为四个阶段： 第一阶段：申请和对外贸易制度的审议 第二阶段：双边市场准入谈判 第三阶段：多边谈判和起草加入文件 第四阶段：表决和加入 （三）加入 WTO部长大会对加入议定书、工作组报 告书和决定草案进行表决，需以三分之 二的多数成员同意方可通过。申请加入 方以签署或其他方式向WTO表示接受加 入议定书。在WTO接到申请加入方表示 接受的文件之日起第30天，有关加入文 件生效，申请加入方成为WTO正式成员。 （四）退出和互不适用 任何WTO成员都可以退出WTO 。在WTO 总干 事收到书面退出通知之日起的6个月期满后， 退出生效。退出应同时适用于《建立WTO协定》 和其他多边贸易协定。 由于政治或其他原因，一些成员不同意相互之 间适用世界贸易组织的规则，即互不适用。 其法律依据是《建立WTO协定》第13条和 GATT第35条。尽管WTO允许这种做法，但并 不鼓励。 二、决策机制 （一）概述 （二）协商一致 （三）投票表决 （四）实践中经常使用的非正式决策方式 （一）概述 在国际组织的决策方式中，有全体一致 表决制；简单多数表决制；特定多数表 决制；突出大国地位的多数表决制（如 联合国安理会“五大国一致”原则）；加权 表决制（如国际货币基金组织）；加权 式的特定多数表决制（如欧盟理事会） 以及协商一致方式等。 （一）概述 在WTO 中，除争端解决机制的决策（采取“否 定协商一致” ）外，其决策体现了下列特点：协 商一致与投票表决相结合，协商一致为常规和 先导，投票表决为例外和后盾。也就是说，除 明确规定的事项外，WTO各机构的决策均采取 协商一致方式。 即便是需要投票的事项，根据具体情况，也可 以先采取协商一致决策方式，只有在无法协商 一致时才通过投票表决决定。 （二）协商一致 协商一致（Consensus ），也叫“共识”，在国际 法上并没有一个统一的定义。 《建立WTO协定》第9条注释1规定：“如