二五”规划区域协调发展理论探讨.pdfVIP

《经济问题探索》2013年第3期 区域经济一体化背景下我国城市群发展的战略选择 ——基于我国“十二五”规划区域协调发展的理论探讨 郑继承 (云南省社会科学院，昆明650000) 摘 要：区域经济一体化的发展对于缩小地区差距、促进区域协调发展具有极其重要作用，而区域经济 一体化的发展在很大程度上是通过城市群的发展来推动和实现的。“十二五”期间，科学发展观指导区域经 济全面、协调、可持续发展，东、中、西、东北四大板块32个城市群的构建使我国区域协调发展格局初步形 成。从而为我国城市化发展战略开辟了新篇章。 关键词：区域经济一体化；城市群；“十二五”规划；战略选择 一、引言 力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展和 随着以信息技术为先导的经济全球化进程的加 加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶 快，世界经济的发展正走向区域化、集团化、一体化 持力度等五大板块提出了区域经济全面协调发展和一 的模式。与之呼应的是经济活动的空间组织形态也逐 体化发展的总体思路。统筹区域经济一体化发展的前 步趋向于区域一体化发展格局，都市圈、经济区、城 提是洞悉地区经济差距和国家对区域经济发展的政策 市群的构建与发展正成为区域经济发展和区域经济一 支持，而当前我国正在经历以促进区域良性互动、协 体化的主要特征和模式。纵观全球经济发展态势，以 调发展为主线的城镇化过程中，以城市群为基础的区 大城市为核心的大都市圈(带)已成为世界经济发 域间的一体化发展对促进我国经济增长和进一步缩小 展最为活跃的区域，并已开始主导全球经济。如美国 贫富差距起着中流砥柱的作用。基于此，本文试图基 东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本 于区域经济一体化的理论基础和国内外城市群发展经 太平洋沿岸城市群、英国中南部城市群、欧洲西北部 验借鉴的前提下，结合我国“十二五”规划中实施 城市群等，它们不仅仅是各个国家的政治、经济、文 区域发展总体战略思路，探究区域经济一体化背景下 化中心，也是全球经济、金融、商贸中心和跨国公司 我国城市群发展的战略选择，并据此引申出针对协调 的总部，还是连接国内和国际经济的桥梁。20世纪 区域经济发展的若干政策含义。 90年代以来，随着市场分割不断地被打破，我国区 本文的结构框架安排为：第二部分是文献回顾与 域经济一体化进程开始加速，城市化群落整体竞争力 述评，包括区域经济一体化和城市群的相关文献综 持续增强，经济、社会结构及其运行效率明显提升， 述，以及对区域经济一体化和城市群相互关系的总 以长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群为核 结；第三部从三个层次(全球视角、国家层面、省 心的区域经济一体化发展已经成为推动我国经济发展 域层面)介绍了国内外城市群的发展现状，并进行 的中坚力量。《中华人民共和国国民经济和社会发展 了比较剖析；第四部分接合我国当前发展形势和未来 第十二五年规划纲要》(以下简称“十二五”)中明 五年的发展思路(即国家“十二五”规划纲要)来 确指出：实施区域发展总体战略和主体功能区战略， 阐述我国城市群发展战略的选择；最后一部分是对我 构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空 国区域经济协调发展的未来展望。 间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐 由于本文是在区域经济一体化背景下展开的讨 步实现不同区域基本公共服务均等化，并从推进新一 论，为便于说明问题，笔者对于经济区、经济带、经 轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大 济圈、城市圈、城市群、城市经济圈等概念均称之为 作者简介：郝继承(1984一)，男，湖北秭归人，云南省社会科学院研究实习员，研究方向为宏观经济、数量经济和数理统计。 73 万方数据 城市群。 体化和省内部分地区之间的经济一体化。 二、文献回顾与述评 城市群的研究起源于欧美，埃比尼泽·霍华德 大量研究表明，城市群是在区