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浙江省交通投资集团有限公司 突发事件总体应急预案 (2005年1月23日，浙交投{2005}4号印发) 1 总 则 1.1 目的、宗旨和依据 为了及时有效地应对和处置突发事件，建立安全第一、预防为主的突发事件应急工作体系和科学、依法、有效处置突发事件的工作机制，提高集团系统应对和处置突发事件的能力，防止和减少各类突发事件的危害，保障公众的生命财产安全，降低突发事件给企业造成的经济损失，根据《浙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》和省交通行政主管部门的有关规定，制定本预案。 1.2 突发事件的定义、类型 本预案所称突发事件，是指突然发生，对国家、社会、公众、企业造成或者可能造成重大危害及严重经济损失的紧急事件。 根据本集团实际，突发事件划分为重特大自然灾害、道路运输交通事故、水上运输交通事故、施工事故、高速公路损毁造成重大交通中断等。 按《浙江省交通投资集团有限公司各类事故及险情报告管理暂行办法》规定需报告集团公司的突发事件，纳入本预案管理的范畴。 1.3 工作原则 1.3.1 加强预防。把预防突发事件发生、控制事态发展和减少灾害损失，作为应对工作的中心环节和重要任务。充分运用现代科学技术，完善工作机制，建立和完善监测、预测和预警体系，做到早发现、早报告、早准备、早控制。 1.3.2 快速反应。突发事件的“测、报、防、抗、救、援”等各环节都要坚持效率第一的原则，要建立健全快速反应机制，及时获取和研判信息，果断决策，迅速处置，最大限度地减少危害和影响。 1.3.3 以人为本。把保障公众的人身安全作为突发事件应急处置工作的首要任务，突发事件发生后，要优先开展抢救生命、满足公众基本需求的紧急行动，最大限度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡。 1.3.4 损益合理。处置突发事件所采取的措施，应当与突发事件造成社会危害、企业经济损失的性质、程度、范围和阶段相适应；处置突发事件有多种措施可供选择的，应选择对公众利益及企业经济利益损害较小的措施。 2 组织机构与职责 2.1 应急反应组织体系 2.1.1 应急领导小组 集团公司成立突发事件应急领导小组，由安委会主任兼任组长，安委会副主任兼任常务副组长，安委会成员为应急领导小组成员。应急领导小组负责对集团范围内突发事件应急工作的统一领导。 2.1.2 应急领导小组办公室 突发事件应急领导小组下设办公室，作为应急处置工作的办事机构。办公室设在安全管理部，由安全管理部经理兼任办公室主任。 2.1.3 现场指挥部 根据实际需要，确定是否建立现场指挥部。现场指挥部一般由负责处理突发事件的子公司主要领导和工作人员、当地政府职能部门组成，也可以加入由当地政府部门牵头成立的现场指挥组织。 2.2 工作职责 2.2.1 应急领导小组职责 负责突发事件应急处置的整体部署和全面协调，确定救助方案，检查督促各项救助和预防措施的落实，向有关政府部门汇报，必要时请求省政府提供紧急救援。 2.2.2 应急领导小组办公室职责 （1）负责和处理应急领导小组日常工作。 （2）建立突发事件应急处置联系网络。 （3）指导督促子公司单项应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。 （4）组织集团成员单位应对突发事件的科学研究、预案演习、宣传培训。 （5）突发事件发生时，与相关单位保持信息沟通，并做好记录。 （6）根据应急领导小组的授权，统一对外发布信息。 （7）负责突发事件有关调查和总结评估工作。 2.2.3 现场指挥部职责 （1）提出应急处置措施，统一组织指挥现场应急处置工作。 （2）迅速控制事态发展，切断灾害链。 （3）组织营救和救治受灾人员，转移、撤离、疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 （4）及时向应急领导小组报告情况，提出要求。 （5）负责突发事件善后处置，恢复正常生产。 3 监测、预警和先期处置 3.1 信息监测与报告 集团各子公司要进一步完善突发事件监测、预测、预警制度，加强对各类突发事件和可能引发突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测，特别是要对可能发生重大灾害的高速公路大型构造物（桥梁、隧道等）、高边坡、高挡墙、事故多发路段，营运车辆，船舶，施工设备及其他重大危险源等进行重点监测检查。对发现的问题，要按照信息报送的规定及时报告。 3.2 预 警 3.2.1 对于可能发生或已经发生的突发事件，子公司要立即采取措施控制事态发展。必要时启动相应的专项应急预案，同时向集团公司应急领导小组办公室报告。 3.2.2 集团公司应急领导小组办公室在接到突发事件发生或有可能发生的信息后，应迅速报送有关领导，同时对重大信息进行会商研判，提出处置建议。 3.2.3 集团公司应急领导小组接到办公室报告后，应及时对信息作出判断，提出处理意见。对