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居家养老，破解养老难题（调查） 本报记者 王有佳 ? ?? 《人民日报》 ( 2006-04-18 第10版 ) 【字号 大小】【打印】【关闭】 　　除了传统的家庭养老，长期以来我国社会化养老模式主要依托养老院。随着老年人口快速增长，在很多城市，养老院的床位已经远远不能满足需求。华东一些城市兴起的“居家养老”模式，为解决这道难题提供了新思路。 　　“日托夜归” 　　共享养老服务和家庭亲情 　　白天，老人在养老日托中心由专业人员指导读书、娱乐，或与志愿者聊天解闷，排遣寂寞；晚上，老人们回到各自家中与子女共享天伦。近年来，这种“日托夜归”新模式在华东一些城市受到欢迎。 　　去年９月，全国首批养老服务社会化试点之一、无锡市首个居家养老日托服务中心成立。中心为老人提供无偿、低偿和有偿三种形式的服务。６０周岁以上的孤老、百岁老人、特一等伤残军人以及家庭困难、生活不能自理的老人都将享受无偿或低偿服务。中心还推出了“服务今天，享受明天”的养老义工制度，由年纪较轻、身体健康的老年志愿者为高龄老人提供“义工”服务，服务时间记入个人的“服务记录卡”，将来可以服务时间换取对应的居家养老服务。 　　在“空巢”老年人家庭占老年人家庭的３５％以上的宁波市，江东、海曙两区试点的“居家养老服务中心”为“空巢”老人带来了许多慰藉。 　　服务中心以社区为依托，可提供医疗、家政、生活、文化教育、咨询、慈善救助六大类４９小项，其中近半数服务项目免费。中心一般有一个４００平方米左右的老年之家，供老人在此“老有所乐”。 　　对于这种“日托夜归”的养老方式，有关专家认为，在传统的家庭养老、子女照料的基础上，政府部门为需要扶助的老年人提供消费性服务的新型养老模式，称得上是目前最为经济、最为可行的途径之一。 　　居家养老 　　政府埋单提供助老服务 　　对于生活不便的老人，他们则可以呆在家中居家养老，由专业护理人员或志愿者把生活照料、医疗保健、精神慰藉等服务送上门，而这些服务费用全部由政府埋单。 　　自２００３年１１月起，上海率先在杨浦、浦东两个区试点，开展由政府、中介组织和服务实体三方构建的“居家养老服务”体系。根据不同情况，符合条件的老人能得到一定的居家养老服务券，并用来购买服务，服务券面值在５０元—２５０元不等，由服务社代管。街道（镇）居家养老服务中心根据补贴标准和服务要求，以政府购买服务的形式，由居家养老服务社选派符合条件的服务人员，为老人提供服务。随着体系日臻完善，上海一些社区已安排专职工作人员，对辖区内独居老人进行“一对一”服务，并随时了解他们的生活状况和需求。 　　从今年开始，上海可享受居家养老服务的老人，年龄将从７０岁提前到６０岁，受益面将扩大到１０万名。 　　如今，这一新型养老模式正在许多地方推广。在南京，每名老人平均每天享受１小时免费家政服务，每月费用标准是１００元左右。费用由钟点工所在的家政公司每月与区民政局结算，市、区两级财政拨款。 　　宁波市目前全面推广“政府购买养老服务”，辖区内高龄、独居的困难老人，都可享受到由政府出资购买的上门服务。 　　专家称，这种由政府出资的购买服务形式，不仅拓宽了保障面，节省了人均费用，而且服务员均由“４０５０”人员组成，创造了更多岗位。 　　拓宽模式 　　多渠道为老人提供便利 　　一些地方还在积极探索养老助老新模式，在上海长风新村街道，社区每月为下岗的儿女发放工资，让子女为父母提供养老服务。 　　长风新村街道８８岁的穆桂莲没有任何收入，中风后一直瘫痪在床，并且患有糖尿病，生活基本无法自理，离家不远的女儿李丽华也是失业人员。 　　经过对穆桂莲老人身体健康状况评估后，街道认为他们符合自助式居家养老的条件，女儿李丽华现在每月可享受２００元的助老服务补贴。 　　如今在长风街道，已有２３９名子女参与了自助养老计划。街道每月发放的钱款达７．４万元，这笔钱全部来自上海福利彩票收入中转为养老专用的款项。 　　据悉，下一步他们还打算推行“楼组自助”和“邻里自助”。因为除子女外，楼组和邻里都是和老人接触最多、相互间最熟悉的，在政府购买助老服务中，他们也是不错的人选。 　　此外，在上海独居的老人家庭中，一种被称为“电子保姆”的安康通电子装置，日渐起到重要作用。居家养老的老人可利用该装置进行生活服务求助，足不出户就可享受家电维修、购物送货、医疗保健咨询等人性化服务。４年来，遍布全市１９个区县的逾４万用户因此受惠。 　　今年，上海市社区服务中心还将为２万名独居老人免费安装“安康通”，独居老人可申请减免５８０元成本费，并可减免第一年的１２０元服务费。 　　辽宁约３０万老年人难以入住养老院（链接） 　　辽宁省目前约有３０万老年人由于床位紧缺无法入住养老院，这是记者日前从辽宁省老龄工作委员会了解到的。 　　辽宁省早在１９９６年已进入老