《农村科技服务与管理》课程的学习材料.docVIP

《农村科技服务与管理》纲要 农村科技服务与管理的界定 农业科技与农村科技：在工业化时代，人们习惯于按技术的应用属性进行分类，有工业技术、农业技术之别。其实，这一分类方法忽略了技术的兼容性。事实上，许多技术既可应用于工业领域，也可应用于农业领域，现代农业本身就具有工业化基本特征。不能简单地讲某类技术只专属农业技术领域。强调农业技术专属性也与中国的国情不符。在中国农村改革开放三十多年里，一方面农业领域积极推进现代化，农业生产工业化趋势正在兴起，农业产业化进程速度很快，大量的现代工业技术已经进入农业生产领域之中；另一方面，广大农村持续推进小城镇建设，城市化过程也带动中国农村城镇化快速发展，农村广大农民采用非农业生产技术越来越多，科学技术在改善农村社会面貌、改善农民生活水平和劳动生产能力、改进农业生产环境等方面，发挥着越来越多、越来越大的作用。正是从这个角度出发，农村科技服务与管理学科名称的外延应规定在“农村”而不是“农业”上，这就从广义上界定了“农村科技服务与管理”的基本概念。 服务与管理：“服务”是一种不以实物形式满足服务对象某种特殊需要的活劳动，而管理则是指依据职权对被管理对象行使管制职能的过程。“服务与管理”将“服务”与“管理”融合为不可分割的一个概念，认为“服务”寓于“管理”之中，“服务”既是一种“管理”职能，即管理就是服务，“服务”又是一种“管理”方法或手段，管理者通过提供具体服务以实现与被管理者在共同活动中的和谐统一。“服务与管理”有机地将二者整合统一起来，更符合农村科技服务与管理的教育实践。因为，无论是农村科技服务还是农村科技管理，都以特定的团体或群体为依托而强调参与主体的能动性与互动性。农村科技服务的能动性更具有外向性，它着重表现在不同性质团体与群体之间连接的互动，如科研主体与推广主体之间、推广主体与接纳主体之间、科研主体与接纳主体之间交流互动，包括科技信息的直线传递与反向回馈传递，其内涵富有主体平等性的寓意；而农村科技管理的能动性更具有内向性，它主要表现同质性团体或群体内部之间权力与权利有计划的分配，同时也包括国家为了调节整个农村科技研发流通各环节主体之间的利益矛盾而享有的权力资源，它更侧重于为协调权力的出现而形成的权力服从与权利保护。两者之间作用的范围与方式不同，但是所调整的部分覆盖了整个农村科技研发流通的各个环节。从中国国情出发，无论是农村科技服务还是农村科技管理，都属于公共管理范畴，都是农村公共事业发展不可分割的一部分。因此，将农村科技服务与农村科技管理结合在一起，作为“农村科技服务与管理学”这种完整的学科概念来理解是一种理性的选择，它不仅将异质性的各参与者联系在一块，而且还将同质性团体或群体内部的各参与主体凝结在一块。 农村科技服务与管理的研究对象和研究内容 农村科技服务与管理的研究对象主要包括农村政治、经济、文化、社会等多领域发展问题及发展过程中科技进步、科技服务和科技管理，科技对“三农”发展产生作用的规律及各类科技项目研发、推广、吸纳、后期服务的管理方法与公共政策等。农村科技服务与管理的研究内容是管理科学在农村科技服务与管理过程中的具体应用，包括农村科技服务与管理过程中各种管理职能的发挥、管理方法的创新、管理绩效评估、管理环境改善等等。农村科技服务与管理学具有中国“三农”长期发展背景下的特殊性。因此，其研究内容既要承继一般管理学科的研究范围，又要结合“三农”实际有所突破。农村科技发展理论与方法、科技进步与“三农”发展、科技发展与农村公共管理、科技服务与农村发展、农村科技进步环境改善等，都可以成为农村科技服务与管理的重要研究内容。 农村科技服务与管理的学科基础 农村科技服务与管理学是以农学、推广学、经济学、社会学、法学为学科基础，在广泛吸纳社会学、法学、经济学、教育学、推广与传播学等理论与方法成果基础上展开的全方位科学研究。这种研究是基于人类发展目标对农村科学技术开发、推广、应用全过程的服务与管理行为及其规律进行的研究。因此，它不可能依赖于单一学科基础或单一的研究方法，必须从多学科视角，运用多学科交叉集成的研究方法来进行。 农村科技服务与管理的学科属性 农村科技服务与管理作为一门新兴交叉发展的管理学分支学科，分属于公共管理学科之下。这是由其主要研究农村科技公共产品、科技公共服务及相关公共政策所决定。农村科技公共产品和公共服务具有明显的外部性，因而农村科技服务与管理具有明确的社会公益性质。 农村科技服务与管理学科的发展前景 农村科技服务与管理研究“三农”发展中的科技贡献及其作用方式、科技研发推广的组织实施管理及其规律，具有广阔的学科发展前景。农业是农村科技的载体，这里所讲的农业是大农业，不仅包括农产品种养加工业，还包括农村区域范围内的工业及服务业等。农民是技术采纳的主体，这里所讲的农民是大农民概念，不仅指