一要在培育产业集群方面有新的突破.docVIP

组工情况 第5期 杭州高新开发区（滨江）党委组织部 2011年月日 编者按1998年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，同年11月，全国人大常委会对《村组法（试行）》进行了修改，了“实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”实行村务公开制度的进一步完善民主管理制度保障群众的参与权发展日益充满生机。基层民主建设健康向前发展基层民主建设是一项牵涉政治、经济和社会生活方方面面的系统工程，涉及面广，牵动性强26.8%的群众抱有与自己利益无关就“事不关己，高高挂起”的心态。二是把民主与义务对立开来。部分基层群众只要民主不要义务，只要利益不讲责任，只讲待遇，不讲奉献，以自我为中心，没有很好地履行公民的义务。如在基层组织民主选举中，为了能够达到规定的参选人数，村、社区组织采取发放误工补贴费的方式吸引群众投票选举，部分选民以个人的好恶亲疏作为标准选干部，难以真正做到客观公正，37.5%的选民在选举前不会仔细了解候选人情况。三是个别基层群众干扰民主进程。对多数人有利而对自己不利的事，拚命阻止。 3、基层民主的保障与基层民主的需求还存在一定的差距。畅通民主实现途径，拓宽民主实践载体，是保障基层民主健康发展、取得实效的必经之路，但目前基层民主实现的途径和载体还不能满足广大群众的需要。从居民对社区公共事务的参与需求来看，有60.2%的人虽然参与热情一般，但会关心社区建设的一些重要决定，有26.1%的群众很积极，对于社区事务都会热烈讨论并发表意见。从我们掌握和了解的情况看，目前群众参与民主的渠道比较少，除了基层组织换届选举、重大事项决策等事项参与外，平时参与的途径不多，方法也不够灵活，有28.2%的群众认为参与途径缺乏、不方便、不科学。有31.3%的群众希望通过召开座谈会途经直接表达意见，目前基层重大事项决策等内容，虽然召开了各方面代表的座谈会，但毕竟只是少部分代表参与，参与面较狭窄。有28.6%希望通过网络发表意见，但由于社区公共事务内容发布信息不对称等原因，这个渠道发挥作用不够。因此59%的居（村）民认为，目前的基层民主能反映自己的意见，但对最后决策的影响不大，并得不到反馈。 四、滨江区基层民主发展今后要突破的几个重点 1、构建统筹协调机制，保障基层民主的发展。一是要丰富基层民主建设内容。基层民主与民生问题紧密相连，凡事涉及群众群体利益的民生问题都要纳入基层民主的内容，做到能够明确的内容尽可能明确，不明确的提出原则性的指导意见。随着社会的前进和生活环境的变化，群众关注的热点问题也会发生变化，基层民主的内容也要与时俱进。二是在党的领导下统筹协调。群众关注的问题比较多，涉及的组织也比较多，如何保障群众在不同的组织都能广泛实施基层民主，需要基层党组织的统筹协调。可以通过扩大社区党组织兼职委员的职数，将辖区内的小区物业公司、经济股份有限公司和其他与民主建设紧密相连组织的负责人吸收到党组织内，实现在社区党组织的领导下，各自实施职责范围内的基层民主；或者建立辖区党组织协调小组，将小区物业公司、经济股份有限公司等党组织纳入协调小组单位，在社区党组织的牵头下，统筹推进基层民主。三是加强对基层民主实施的评估。上级党组织和社区党组织要建立基层民主实施程序，制订考核机制，对有关机构、组织实行基层民主是否按照程序、实施效果等进行考核、评估，对实施不到位的组织要提出整改意见。在当前和今后一段时间内，由于村或撤村建居社区建制未调整，在继续深入做好村（居）务公开、民主管理工作的同时，要逐步推进多层住宅小区的基层民主建设，在街道村务公开民主管理领导小组的指导下，由所在村党组织或多个村党组织联合建立的协调小组领导下，依托小区物业管理服务公司开展小区内的基层民主，提高小区的管理水平、居住环境质量和农民的素质。积极创造条件，探索建立业主委员会，在党组织、村（居）委会的领导下，引导群众参与住宅小区基层民主建设，提高小区的生活品质。 2、扩大民主实践平台，保证基层群众的参与。基层群众的关心、支持、参与，决定着基层民主政治建设的成效。有效地搭建立体式基层民主建设的平台，让人民群众参与行使民主权利，依法管理自己的事情，是加强基层民主政治建设的关键环节。只有尊重群众意愿，畅通群众诉求渠道，使人民群众的意愿得到顺畅的表达，基层民主建设才能顺应民心，符合发展的潮流。一是搭建群众表达意愿和诉求的平台。凡是与群众利益密切相关的事项都要公开听取群众意见，充分发挥村民、居民代表会议制度作用，建立和完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上，避免决策的失误。要充分发挥舆论和传媒网络的作用，继续畅通村（居）务公开、民主测评、居民论坛、政策咨询、村民议事会等渠道，让群